河池市金城江区农业农村局
河池市金城江区财政局
关于印发金城江区(略)年稻谷生产补贴
项目实施方案的通知
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各乡镇人民政府:
经区人民政府同意,现将《金城江区(略)年稻谷生产补贴项目实施方案》印发给你们,请认真组织实施。
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河池市金城江区农业农村局?????? 河池市金城江区财政局
(略)年2月(略)日
(此件公开发布)
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金城江区(略)年稻谷生产补贴
项目实施方案
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为保障农民种粮收益基本稳定,根据自治区农业农村厅 自治区财政厅联合印发的《关于印发(略)年稻谷生产补贴项目实施方案的通知》(桂农厅发〔(略)〕8号)精神,结合我区实际,制定本实施方案。
一、补贴资金的使用
(一)补贴资金来源和用途
中央财政下达我区的(略)年目标价格补贴(稻谷)资金、商品粮大省奖励资金(双季稻补贴)以及历年结余资金等,用于实施稻谷生产补贴项目。不得另行调剂使用,严禁将资金用于“非粮化”支出。
(二)补贴对象和范围
1.补贴范围:(略)
2.补贴对象:(略)
由符合条件的稻谷生产者自愿申报。其中水稻种植面积超过(略)亩的应全部纳入申报范围,并由乡镇、村委逐一通知到户、到人。稻谷生产补贴由稻谷实际生产者本人申报,同一地块只能申报一次,不得重复申报。对已签订土地流转合同或加入合作社的,由实际种植的一方申报补贴,真正让稻谷生产者受益。实施稻渔综合种养的田块,水稻面积占比达到(略)%以上且产量达到当地平均水平的可列入补贴范围,否则不予补贴。对国家明确退耕的土地、未经批准开垦的土地等非法耕地上种植的稻谷不给予补贴。
(三)稻谷生产补贴面积依据
实行补贴面积申报制,稻谷生产者需在规定时间内申报,乡镇按申报情况核实补贴资格,区农业农村局对在规定时间内申报的生产者予以补贴,原则上要求在(略)年8月中旬前完成申报。稻谷生产者按早稻(同一地块只种植一季早稻的)、中稻、晚稻(同一地块只种植一季晚稻的)、双季稻(同一地块种植早、晚两季水稻的,不含再生稻)面积分别申报,以便核验。
(四)补贴标准
采用统一补贴标准方式。全区统一每亩补贴标准,按照以下方法测算补贴标准和计算生产者补贴面积。
①测算每亩补贴标准公式:(略)
②原则上每亩补贴控制在(略)元以内。
(五)补贴资金的兑现
1.补贴资金的兑现。严格执行资金管理制度,确保补贴资金封闭运行,按照“谁主管、谁负责”的原则,应兑现的稻谷生产补贴资金,由区财政局将补贴资金从财政专户核拨给区农业农村局(代发金融机构“一卡通”虚拟账户)后,区农业农村局会同区财政局根据国库集中支付有关规定兑付给补贴对象,原则上全部通过广西惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统(以下简称“一卡通”管理系统)发放,不允许现金兑付,严禁采取实物补贴方式发放资金。其中,发放给农民合作社、家庭农场、农业企业等单位的补贴要通过单位对公账户发放。具体详见工作流程(附(略)年稻谷生产补贴实施工作流程)。
2.补贴资金发放时间要求。采取切实有效措施,于(略)年(略)月(略)日前将补贴资金及时足额发放到位,使种粮农民真正受益。
二、职责分工
落实粮食安全党政同责,及时制定本辖区稻谷生产补贴实施方案。区财政局要按照国家有关预算和财政专户管理制度规定将补贴资金核拨至区农业农村局(代发金融机构“一卡通”虚拟账户),由区农业农村局会同区财政局及时足额发放补贴资金。区农业农村局做好稻谷生产补贴基础数据采集、数据分析等工作,并向区财政局提供补贴面积基础数据及资金分配方案;会同区财政局做好相关政策解释工作。乡镇负责核实稻谷生产者种植情况,组织做好申报稻谷生产补贴信息的收集、录入、审核、公示、汇总、上报等工作;及时组织有关人员将补贴对象的所有信息录入“一卡通”管理系统,汇总申报补贴相关材料。
三、保障措施和工作要求?
(一)细化工作安排。区农业农村局、区财政局、各乡镇要各司其职、密切配合,明确任务分工,采取有效措施,确保补贴资金及时足额发放到位。
(二)严格发放程序。要多渠道、充分做好稻谷生产补贴政策宣传工作,及时公布稻谷生产补贴政策清单。同时,加强政策解读,切实提高政策知晓度和群众满意度。按照“谁主管、谁负责、谁公开”原则,做好补贴信息公开公示工作,主动接受群众监督和舆论监督。稻谷生产补贴发放应在村级和乡镇人民政府同时进行公示,公示时间不少于 5个工作日。鼓励各乡镇通过公示栏、喇叭广播等渠道公开公示。
(三)严格审批管理。遵循“谁审批、谁负责”原则,明确补贴资金申报、审核、兑付等环节责任。在补贴资金申报、审核、分配、使用等环节中,不得弄虚作假、套取骗取补贴资金;不得擅自改变用途,截留挪用补贴资金;不得违反规定向不符合条件的个人、单位等分配资金,不得擅自超出规定的范围和标准分配或使用资金。申报者必须如实填报补贴面积,对填报的数据和信息的真实性、准确性负责。建立个人诚信记录,骗取、挪用和套取补贴资金等行为将记入个人失信记录。对失信者,视情节取消其当年补贴申请资格,对涉及违法违规行为的单位和个人,依法依规进行处理。
(四)加强档案收集管理。各乡镇要把稻谷生产补贴相关材料按照规范的档案管理要求进行归档保存,以村为基本单位,将群众申报材料、补贴面积公示纸质和图片资料等整理归档保存。
(五)严格材料报送时间。请各乡镇务必于(略)年8月(略)日前完成辖区内稻谷生产补贴面积审核、公示、上报等工作,并以红头正式文的形式报送补贴面积至区农业农村局,邮箱:(略)
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附件:(略)
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附件
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(略)年稻谷生产补贴实施工作流程
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严格按照“制定方案—政策宣传—组织申报—登记造册—乡级审核—公开公示—汇总上报—区级联合审核(包括现场抽核)—报区人民政府审定—批复公告—发放资金—项目总结”的程序推进项目实施
一、制定实施方案。严格按照自治区印发的项目实施方案要求,结合金城江区实际,认真研究制定金城江区实施方案,因地制宜研究确定补贴范围、对象、补贴面积依据、补贴标准,明确时间节点、任务分工和责任主体等。于自治区项目实施方案下发后 (略)个工作日内将金城江区实施方案报请区人民政府批准后印发。
二、政策宣传发动。稻谷生产补贴事关农民群众切身利益,涉及面广,各乡镇要做好政策宣传和解读,释放国家重农抓粮的积极信号。要充分利用媒体工具和宣传手段,采取群众喜闻乐见的方式,广泛开展政策宣传,认真落实发动生产者申报补贴工作,确保宣传到位,提高政策知晓率,确保应补尽补,避免发生因宣传不到位引发的群众上访事件。
三、组织申报。稻谷生产补贴采取自愿申报制,申报主体向村(社区)提出申请(其中种植大户、家庭农场、农民合作社、农业企业要同时提供相应的证明材料),由村(社区)审核、汇总、盖章后统一向当地乡镇人民政府申报。申报信息包括申报人、身份证号、申报面积、水稻种植地点等。
四、乡级审核公示。乡镇人民政府负责收集汇总各申报对象材料(包括农户姓名或单位名称、补贴面积、水稻种植地点等内容),召开补贴面积审核会议,审核后在乡镇人民政府、村(社区)等公示 5个工作日。公示期间如出现异议,应及时进行核实和修正,必要时需进行二次公示。
五、汇总上报。公示无异议后,乡镇人民政府对补贴申报、审核情况进行汇总,并以正式文件形式呈报区农业农村局、区财政局。由乡镇人民政府将补贴对象全部信息录入广西惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统,通过系统审核无误后汇总上报区农业农村局、区财政局。
六、县级联合审核。区农业农村局会同区财政局和乡镇人民政府共同开展抽查核验工作,每个乡镇随机抽取 1—2个村,每个村随机抽取 5—(略)个农户进行核验。特别是对种植大户、农民合作社、家庭农场、农业企业等申报面积排在全区前 5名的,列为重点必查对象。经核实确实存在弄虚作假行为的申报对象,进行通报并依法依规处理。
七、呈报区人民政府审定。审核结束后,由区农业农村局牵头,会同区财政局将补贴资金发放方案(含补贴对象、面积、标准、金额)呈报区人民政府审定。
八、批复和公告。补贴标准和补贴资金分配方案通过区人民政府审核同意后,由区财政局牵头,会同区农业农村局对各乡镇的补贴对象、面积和补贴资金给予书面批复。收到补贴资金分配方案批复文件后,各乡镇以乡镇人民政府名义,在补贴对象所在村张贴发放补贴资金的公告。
九、发放补贴资金。区财政局按有关规定将补贴资金核拨至区农业农村局(代发金融机构“一卡通”虚拟账户),由区农业农村局会同区财政局按照有关要求,及时通过“一卡通”管理系统将补贴款发放到补贴对象的“一卡通”银行账户。要于 (略)年 (略)月 (略)日前将稻谷生产补贴资金发放完毕,使种粮农民真正受益。
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?河池市金城江区农业农村局??? ?????(略)年2月(略)日印发 |
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