坐政发〔(略)〕2号
各村、乡属各部门及有关生产经营单位:
《坐石乡(略)年度安全生产监督检查计划》，已经乡人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
新化县坐石乡人民政府
(略)年1月(略)日
(略)年度安全生产监督检查计划
为推进依法治安，落实企业安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》(国办发[(略)](略)号)《湖南省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法[(略)](略)号)《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》(湘政办发[(略)](略)号)《湖南省应急管理厅关于印发<湖南省应急管理综合行政执法工作规定>的通知》(湘应急发[(略)](略)号)《新化县应急管理局(略)年度安全生产监督检查计划》要求，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，结合工作实际，制定计划。
一、指导思想
以党的二十大精神为指引，牢固树立人民至上，生命至上的安全发展理念，认真落实乡党委、政府的决策部署，紧紧围绕深化安全生产领域改革发展和应急管理综合执法改革、全面提升应急管理系统安全监管执法能力和水平的总体要求，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，防范各类生产安全责任事故发生。
二、基本原则
贯彻实施《安全生产法》，推进安全生产法治建设。根据《安全生产法》等有关法律法规和本部门“三定”方案规定明确的职责范围，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业企业及安全培训机构等监管对象全面依法履行安全生产监督检查职责，严肃查处安全生产违法违规行为，切实解决执法宽松软的问题。进一步推进全县安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变、由运动式集中整治向常态化监管执法转变、由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查治理隐患转变，推进安全生产步入法治化轨道。
三、主要目标和任务
(一)主要目标
通过强化安全生产监督检查，严格规范公正文明执法，依法依规查处违法行为，全力消除事故隐患，督促生产经营单位全面落实安全生产主体责任及全员安全生产责任制，有效化解安全生产事故风险，努力实现安全生产年度工作目标，使全乡安全生产形势持续稳定向好。
(二)主要任务
(略)年度，本单位完成如下监督检查任务：(略)
四、监督检查安排
(一)重点单位检查
1.重点单位范围：(略)
2.重点检查内容。依法取得有关资质证照情况；安全生产责任制落实情况；安全风险分级管控和隐患排查治理情况；安全生产教育培训落实情况；现场作业安全管理落实情况，特别是高风险作业情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用情况；取得安全生产许可后的保持安全生产条件情况；应急预案编制及实施情况等。
3.重点单位检查频次安排。重点检查单位每年检查次数不少于两次，岁末年初、特殊防护期内合理安排检查。
(二)重点监督检查单位数量、名称
对全乡危险化学品以及烟花爆竹、工贸等行业领域企业履行安全生产监督检查职责，从上述行业领域中，确定生产经营单位(详见附件)，作为乡(略)年度监督检查计划对象。
五、工作实施要求
(一)切实加强组织领导
依据年度监督检查计划开展监督检查活动，是贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》和《湖南省安全生产条例》，履行应急管理(安全监管)部门监督检查职责的有效举措。应加强组织领导，提前做好年度监督检查计划实施的各项准备工作，妥善处理好日常工作事项，调集人员、装备等，确保监督检查计划的实施，维护监督检查计划的严肃性。
(二)严格规范执法程序
严格依据相关法律开展执法活动，全面规范安全生产行政执法程序。坚持寓服务于执法的理念，认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》(应急厅函((略))(略)号)要求，改进执法方式，推行“柔性执法”“包容审慎监管”等执法方式，做到规范执法、文明执法。
(三)以执法促普法
坚持精准执法、精准普法，抓住企业主要负责人这个关键少数和从业人员关键岗位，推行“说理式”执法和“执法+专家”模式，将每一次执法检查作为一次普法宣传的过程，督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的尊法学法守法用法意识。
(四)规范监督检查行为及案件办理
严格遵守相关法律法规和规章的规定，认真落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核、行政处罚决定等办案程序。监督检查过程中，要严格依照国家应急管理部编印的《安全生产执法手册》《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》(湘政办发[(略)](略)号)和《湖南省应急管理厅关于印发<湖南省应急管理综合行政执法工作规定>》(湘应急发((略))(略)号)等，规范监督检查的各个环节，做到程序合法、操作规范、自由裁量权使用得当、文书填写规范，不断提高监督检查执法工作质量。
(五)严格规范涉企行政检查
要严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》(国办发[(略)](略)号)《湖南省优化营商环境条例》《新化县优化营商环境经营主体“白名单”管理办法(试行)》等重要文件关于涉企行政检查工作的规定，严格执行涉企行政检查“五个严禁”、“八个不得”工作要求，确保行政检查于法有据、严格规范、公正文明、精准高效，切实减轻企业负担，进一步优化营商环境。
(六)严格监督执纪问责
乡纪委要加强执纪监督，督促行政执法人员严格执行党风廉政建设相关规定，按照“谁执法、谁负责”的原则，对监督检查中发现的问题，依法依规作出处理，确保监督检查计划落实到位。
附件:
1.坐石乡危险化学品企业安全生产监督检查计划
2.坐石乡烟花爆竹企业安全生产监督检查计划
3.坐石乡工贸企业安全生产监督检查计划
附件1
坐石乡危险化学品企业安全生产
监督检查计划
一、全乡危险化学品企业基本情况
我乡目前共有危险化学品经营企业1家.
二、主要监督检查依据
(一)《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》；
(二)《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《危险化学品输送管道安全管理办法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》；
(三)其他相关法律法规和标准规范及法规性规范性文件。
三、重点检查内容
抓住危险化学品企业重大风险管控和重大事故隐患排查治理开展执法检查，督促企业加大安全投入、加快安全技术改造、强化安全风险管控、切实整治事故隐患，提高事故防范能力。对直接执法对象重点检查以下内容：(略)
(一)依法取得有关安全生产(经营)行政许可证照的情况；
(二)生产、储存和使用危险化学品从事化工生产的企业依法每三年进行一次安全评价的情况；
(三)建立和落实全员安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；
(四)按照国家规定提取和使用安全生产费用，以及其他安全生产投入的情况；
(五)依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；
(六)从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全培训合格证书的情况；
(七)新建、改建、扩建危险化学品项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和自主实施竣工验收的情况；
(八)在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；
(九)对生产经营设施设备和安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；
(十)教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；
(十一)为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；
(十二)对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；
(十三)组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；
(十四)制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；
(十五)建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；
(十六)按照规定报告本单位生产安全事故的情况；(十七)依法应当监督检查的其他情况。
四、重点监督检查单位具体名单如下:
序号 | 企业名称 | 详细地址 |
1 | 新化县坐石加油站 | 坐石乡毛坪村 |
附件2
坐石乡烟花爆竹企业安全生产
监管检查执法计划
一、全乡烟花爆竹企业基本情况
(略)年我乡已取得《烟花爆竹经营许可证》的零售经营单位有(略)家。
二、主要执法依据
(一)《安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》；
(二)《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹生产经营安全规定》《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》；
(三)其它相关安全技术标准、规范。
三、重点检查内容
抓住烟花爆竹行业经营单位的重大风险管控和重大事故隐患排查治理开展执法检查，督促企业加大安全投入、强化安全风险管控、切实整治事故隐患，提高事故防范能力。对直接执法对象重点检查以下内容：(略)
1.主要负责人是否培训合格；营业执照、经营许可证是否悬挂在醒目位置。
2.经营许可证载明的信息是否与营业执照一致；经营许可证是否合法有效；是否销售超标违禁、专业燃放类和来源不明的产品：(略)
3.是否存在烟花爆竹专店销售与居民住所设置在同一建筑物内的违法现象；是否存在超量储存；零售店(点)周边(略)米范围内是否存在其它烟花爆竹零售点；与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物是否保持(略)米以上的安全距离。
4.零售店(点)上空是否有1千伏及以上的电力线路跨越；是否使用白炽灯、射灯等容易产生高温的灯具；采用非防爆型电器时，电器与产品是否保持不小于1.2米的水平距离；零售店(点)内是否有明火和强热辐射的采暖设备；是否有输送易燃易爆物质的管道通过；是否按要求配备磷酸铵盐干粉灭火器。
5.是否在零售场所醒目位置设置“严禁烟火”“易燃易爆”，以及周边设置“严禁燃放烟花爆竹”等安全警示标识。
