营口市2025年度政府为特殊困难老年人购买居家养老服务采购项目竞争性磋商公告-辽宁省招标采购-建设招标网

营口市2025年度政府为特殊困难老年人购买居家养老服务采购项目竞争性磋商公告

2025-10-24 辽宁-营口-站前区

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所在地区：	辽宁-营口-站前区	发布日期：	2025年10月24日
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招标采购正文

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<div><form name=thisform method=post action=><table><tbody><tr><td><table><tbody><tr><td></td><td></td><td></td></tr><tr><td></td><td><table><tbody><tr><td><table><tbody><tr><td>营口市(略)年度政府为特殊困难老年人购买居家养老服务采购项目竞争性磋商公告</td></tr><tr><td></td></tr><tr><td><table><tbody><tr><td>撰写单位:</td><td>辽宁意达工程项目管理有限责任公司 </td><td>发布时间:</td><td>(略)-(略)-(略)</td></tr></tbody></table><div><div><div><div>项目概况</div><div><p>营口市(略)年度政府为特殊困难老年人购买居家养老服务采购项目采购项目的潜在供应商应在线上获取采购文件，并于(略)年(略)月(略)日 (略)时(略)分（北京时间）前提交响应文件。</p></div></div><div>一、项目基本情况</div><div>项目编号：(略)</div><div>项目名称：(略)</div><div>采购方式：(略)</div><div>包组编号：(略)</div><div>预算金额（元）：(略)</div><div>最高限价（元）：(略)</div><div>采购需求：(略)</div><div><p>项目概况：</p><p>1.项目预算</p><p>本包租预算为(略).(略)元，(暂定购买服务人数以实际服务和考核结果人数为准），采购单价预算每人(略)元/人/月。</p><p>(略)包：(略)</p><p>2.履约期限及付款方式</p><p>★1、履约期限及履约地点；</p><p>履约期限：(略)</p><p>履约地点：(略)</p><p>★2、付款方式及条件：(略)</p><p>★3、服务内容</p><p>3.1 政府购买服务对象</p><p>政府购买居家养老服务的对象为具有营口市户籍并实际居住在站前区、西市区、老边区、鲅鱼圈区范围内，符合下列条件之一的特定老年人，其中失能和部分失能老年人优先：</p><p>（一）年满(略)周岁低保、低保边缘户中老人； </p><p>（二）年满(略)周岁分散供养城市特困老年人；</p><p>（三）(略)周岁以上计划生育失独老人；</p><p>（四）(略)周岁以上空巢（独居）老人。</p><p>（五）生活确有困难，急需照料且年龄未满(略)周岁的经济困难人员，经社区、街道一事一议，上报县区民政部门审核认定后可享受服务。</p><p>注：(略)</p><p>符合两项及以上条件的老人，只能认定一次，不可重复享受补贴。</p><p>3.2项目约定要求</p><p>为切实保障特殊和困难老年人合法权益，根据《政府采购法及实施条例》有关规定，成交供应商禁止将成交项目转包和违法分包，一经发现立即解除合同发生项目服务款采购方不予支付。</p><p>3.3人员配备要求</p><p>（1）成交供应商负责组建养老护理员队伍，招录助老员与服务对象比例不高于1：(略)</p><p>（2）成交供应商负责组建养老护理员队伍，配备必要专职工作人员，包含不仅限于区域负责人1名，心里咨询师，养老护理员等，确保人员数量配置可以有效完成政府购买特困人员居家服务工作。管理团队负责对服务过程进行有效监管，并对服务人员服务记录表定期进行收集整理、登记建档，档案要完整、详实、可查。</p><p>（3）成交供应商应为录用的助老服务人员购买意外伤害险，多购自愿。服务中如出现服务服务对象和人员安全问题均由服务商负责。</p><p>3.4 服务内容</p><p>（1）为营口市居家养老政府购买服务对象提供基本居家养老服务内容</p><table><tbody><tr><td>基本服务内容</td><td>拓展服务内容</td></tr><tr><td>政府购买服居家养老服内容以满足特殊困难老年人基本养老服务需求，提升老年人生活质量为目标，具体内容包括：(略)</td><td>老年人及其家庭可根据老年人的实际需求，自主选择个性化、专业化的居家养老服务，政府补贴费用不足时， 应由老年人及其家庭自行承担。</td></tr><tr><td>备注</td><td>(略)年度政府购买居家养老服务执行服务项目及服务清单包括指导价等一系列工作内容详见附件（营口市特殊困难老年人政府购买居家养老服务项目及指导价清单）</td></tr></tbody></table><p><img src=file：(略)<img src=file：(略)<img src=file：(略)<img src=file：(略)</p><p>（2）采购单价预算：(略)</p><p>3.5服务要求</p><p>(一)提升服务质量，做强专业能力</p><p>1、实现预约式上门服务。改变直接上门、内容简单、服务粗放的现状，实现预约上门、内容标准、服务规范的要求。服务人员要与老人和家属积极沟通，让他们了解居家养老政府购买上门服务的项目有哪些、服务次数及时长是多少、怎样进行预约等，让服务对象由“被服务”转变为“要服务”。同时积极挖掘社会需求，鼓励老人按照市场价格购买个性化上门服务，拓展养老服务自费市场。</p><p>2、丰富养老服务内容。在做好老年人服务需求调查的基础上，结合当地老年人实际，进一步丰富居家养老上门服务内容，根据大多数老年人的日常生活习惯，为老年人提供更多的服务项目菜单，组合各类服务项目。服务内容要包括家政、医疗、康复、护理、助餐、助浴等多方面，覆盖老年人基础性需求，让老年人真正在居家服务中得到实惠，解决家庭养老难题。</p><p>3、提升服务人员能力。成交供应商要对服务人员集中开展文明礼仪和业务技能的培训，培训不合格人员不得上岗，不断提高服务人员综合素质和服务形象。成交供应商不仅要有一定规模的养老护理人员，还要有一定数量的、从事其他专业的人员，如理发师、足疗师、水电工、家电维修等;要通过多种方式为居家老人提供专业的医疗类服务。</p><p> </p><p>★(二)加强运营管理，做优服务过程</p><p>1、明确服务事项要求。做好(略)年度政府购买居家养老服务工作，执行营口市特殊困难老年人政府购买居家养老服务项目及指导价清单工作内容及相关文件内容。</p><p>2、规范服务流程。成交供应商接到老人服务需求后,通过营口市智慧养老服务平台养老服务质量监管系统派出服务工单，服务人员使用智慧养老服务移动端上门服务，服务人员在服务前、服务中、服务后通过移动端上传服务照片和服务确认单，服务结束后签出并通过移动端刷老年人福利卡进行消费扣款结算平台养老服务质量监管系统生成服务工单，最后营口市智慧养老服务平台需对成交供应商所有完成服务的工单进行(略)%满意度回访。老年人福利卡充值管理由营口市养老服务智慧信息平台根据市民政局相关规定办理，制作老年福利卡产生的费用由成交供应商承担。老年人福利卡中的积分不可兑换现金，每个月清零。</p><p>3、提升服务形象。上门服务人员要统一着装，佩带工作牌，工作牌必须标有服务人员的姓名、照片、服务工号、联系电话和所在组织(单位)的名称和服务监督电话。服务过程中使用文明礼貌用语，遵守服务规范和流程，树立养老服务良好形象。上门服务人员要成为养老政策的宣传员、服务对象的初审员、服务需求的观察员、企业形象的展示员。</p><p>4、配合民政部门加强购买服务人员动态管理。配合做好居家养老上门服务对象的增减工作，对新增服务对象要做到“四个及时”，即：(略)</p><p>5、市场化拓展：(略)</p><p>★(三)强化监督管理，做大服务成效</p><p>1、成交供应商应具备服务监管能力。成交供应商应及时跟踪回访完成服务工单，对每日产生的工单进行回访，所有回访结果必须记载备查。</p><p>2、建立居家服务考核制度。由营口市养老服务智慧信息平台对成交供应商服务质量进行考核评价，通过随机抽查、明查暗访和座谈会等形式，听取老人及老人家属的意见，加强对成交供应商的管理水平、服务能力、运营状况、服务满意度的监管，以科学严谨的考核方式，促进居家养老上门服务质量的提升，成交供应商有以下情形之一的，取消服务资格，并在近三年内不得参与全市范围内的居家养老服务：(略)</p><p>3、使用统一平台监管。采购方将委托营口市养老服务智慧信息平台对成交供应商的服务质量进行考核监管，每月要向市民政局上报考核评分情况和汇总服务名单，平台要对成交供应商服务管理人员进行业务培训指导，规范服务流程，对成交供应商的服务工单进行满意度回访，要充分运营平台养老服务质量监管系统，强化服务前、服务中、服务后的服务监管，实现动态监管机制。对于供应商服务时长不足、服务满意度低等不符合服务规范的，均作废单处理，对于异常工单或投诉工单，通知成交供应商人员重新提供服务，要及时跟踪了解情况积极处理，并向街道反馈结果，平台对老年人养老服务福利卡资金使用情况进行核查。</p><p>★（四）针对存在的问题，确定有效措施</p><p>1、当前我市服务对象对政府购买居家服务知晓范围小，服务商在提供居家服务相对单一，导致服务对象对政府提供购买居家服务需求不高，服务对象与服务商未产生服务粘性。以上情况服务商须制定合理的应对方案，有效化解问题。</p><p>2、基层审批机构（社区和街道）对政府购买服务对象其中(略)周岁以上空巢老人界定不准导致审批困难。服务商制定有效方案，有效化解问题。</p><p>3、年满(略)周岁低保、低保边缘中的失能、半失能老人行动不便不能及时向社区提出申请，以上现象导致政府购买服务对象不能及时享受政府购买居家服务，针对如上情况运行商须制定运营方案，有效化解问题。</p><p></p></div><div>合同履行期限：(略)</div><div>需落实的政府采购政策内容：(略)</div><div>本项目（是/否）接受联合体投标：(略)</div><div>包组编号：(略)</div><div>预算金额（元）：(略)</div><div>最高限价（元）：(略)</div><div>采购需求：(略)</div><div><p>项目概况：</p><p>1.项目预算</p><p>本包组预算为(略).(略)元，(暂定购买服务人数以实际服务和考核结果人数为准），采购单价预算每人(略)元/人/月。</p><p>(略)包：(略)</p><p>2.履约期限及付款方式</p><p>★1、履约期限及履约地点；</p><p>履约期限：(略)</p><p>履约地点：(略)</p><p>★2、付款方式及条件：(略)</p><p>★3、服务内容</p><p>3.1 政府购买服务对象</p><p>政府购买居家养老服务的对象为具有营口市户籍并实际居住在站前区、西市区、老边区、鲅鱼圈区范围内，符合下列条件之一的特定老年人，其中失能和部分失能老年人优先：</p><p>（一）年满(略)周岁低保、低保边缘户中老人； </p><p>（二）年满(略)周岁分散供养城市特困老年人；</p><p>（三）(略)周岁以上计划生育失独老人；</p><p>（四）(略)周岁以上空巢（独居）老人。</p><p>（五）生活确有困难，急需照料且年龄未满(略)周岁的经济困难人员，经社区、街道一事一议，上报县区民政部门审核认定后可享受服务。</p><p>注：(略)</p><p>符合两项及以上条件的老人，只能认定一次，不可重复享受补贴。</p><p>3.2项目约定要求</p><p>为切实保障特殊和困难老年人合法权益，根据《政府采购法及实施条例》有关规定，成交供应商禁止将成交项目转包和违法分包，一经发现立即解除合同发生项目服务款采购方不予支付。</p><p>3.3人员配备要求</p><p>（1）成交供应商负责组建养老护理员队伍，招录助老员与服务对象比例不高于1：(略)</p><p>（2）成交供应商负责组建养老护理员队伍，配备必要专职工作人员，包含不仅限于区域负责人1名，心里咨询师，养老护理员等，确保人员数量配置可以有效完成政府购买特困人员居家服务工作。管理团队负责对服务过程进行有效监管，并对服务人员服务记录表定期进行收集整理、登记建档，档案要完整、详实、可查。</p><p>（3）成交供应商应为录用的助老服务人员购买意外伤害险，多购自愿。服务中如出现服务服务对象和人员安全问题均由服务商负责。</p><p>3.4 服务内容</p><p>（1）为营口市居家养老政府购买服务对象提供基本居家养老服务内容</p><table><tbody><tr><td>基本服务内容</td><td>拓展服务内容</td></tr><tr><td>政府购买服居家养老服内容以满足特殊困难老年人基本养老服务需求，提升老年人生活质量为目标，具体内容包括：(略)</td><td>老年人及其家庭可根据老年人的实际需求，自主选择个性化、专业化的居家养老服务，政府补贴费用不足时， 应由老年人及其家庭自行承担。</td></tr><tr><td>备注</td><td>(略)年度政府购买居家养老服务执行服务项目及服务清单包括指导价等一系列工作内容详见附件（营口市特殊困难老年人政府购买居家养老服务项目及指导价清单）</td></tr></tbody></table><p><img src=file：(略)<img src=file：(略)<img src=file：(略)<img src=file：(略)</p><p>（2）采购单价预算：(略)</p><p>3.5服务要求</p><p>(一)提升服务质量，做强专业能力</p><p>1、实现预约式上门服务。改变直接上门、内容简单、服务粗放的现状，实现预约上门、内容标准、服务规范的要求。服务人员要与老人和家属积极沟通，让他们了解居家养老政府购买上门服务的项目有哪些、服务次数及时长是多少、怎样进行预约等，让服务对象由“被服务”转变为“要服务”。同时积极挖掘社会需求，鼓励老人按照市场价格购买个性化上门服务，拓展养老服务自费市场。</p><p>2、丰富养老服务内容。在做好老年人服务需求调查的基础上，结合当地老年人实际，进一步丰富居家养老上门服务内容，根据大多数老年人的日常生活习惯，为老年人提供更多的服务项目菜单，组合各类服务项目。服务内容要包括家政、医疗、康复、护理、助餐、助浴等多方面，覆盖老年人基础性需求，让老年人真正在居家服务中得到实惠，解决家庭养老难题。</p><p>3、提升服务人员能力。成交供应商要对服务人员集中开展文明礼仪和业务技能的培训，培训不合格人员不得上岗，不断提高服务人员综合素质和服务形象。成交供应商不仅要有一定规模的养老护理人员，还要有一定数量的、从事其他专业的人员，如理发师、足疗师、水电工、家电维修等;要通过多种方式为居家老人提供专业的医疗类服务。</p><p> </p><p>★(二)加强运营管理，做优服务过程</p><p>1、明确服务事项要求。做好(略)年度政府购买居家养老服务工作，执行营口市特殊困难老年人政府购买居家养老服务项目及指导价清单工作内容及相关文件内容。</p><p>2、规范服务流程。成交供应商接到老人服务需求后,通过营口市智慧养老服务平台养老服务质量监管系统派出服务工单，服务人员使用智慧养老服务移动端上门服务，服务人员在服务前、服务中、服务后通过移动端上传服务照片和服务确认单，服务结束后签出并通过移动端刷老年人福利卡进行消费扣款结算平台养老服务质量监管系统生成服务工单，最后营口市智慧养老服务平台需对成交供应商所有完成服务的工单进行(略)%满意度回访。老年人福利卡充值管理由营口市养老服务智慧信息平台根据市民政局相关规定办理，制作老年福利卡产生的费用由成交供应商承担。老年人福利卡中的积分不可兑换现金，每个月清零。</p><p>3、提升服务形象。上门服务人员要统一着装，佩带工作牌，工作牌必须标有服务人员的姓名、照片、服务工号、联系电话和所在组织(单位)的名称和服务监督电话。服务过程中使用文明礼貌用语，遵守服务规范和流程，树立养老服务良好形象。上门服务人员要成为养老政策的宣传员、服务对象的初审员、服务需求的观察员、企业形象的展示员。</p><p>4、配合民政部门加强购买服务人员动态管理。配合做好居家养老上门服务对象的增减工作，对新增服务对象要做到“四个及时”，即：(略)</p><p>5、市场化拓展：(略)</p><p>★(三)强化监督管理，做大服务成效</p><p>1、成交供应商应具备服务监管能力。成交供应商应及时跟踪回访完成服务工单，对每日产生的工单进行回访，所有回访结果必须记载备查。</p><p>2、建立居家服务考核制度。由营口市养老服务智慧信息平台对成交供应商服务质量进行考核评价，通过随机抽查、明查暗访和座谈会等形式，听取老人及老人家属的意见，加强对成交供应商的管理水平、服务能力、运营状况、服务满意度的监管，以科学严谨的考核方式，促进居家养老上门服务质量的提升，成交供应商有以下情形之一的，取消服务资格，并在近三年内不得参与全市范围内的居家养老服务：(略)</p><p>3、使用统一平台监管。采购方将委托营口市养老服务智慧信息平台对成交供应商的服务质量进行考核监管，每月要向市民政局上报考核评分情况和汇总服务名单，平台要对成交供应商服务管理人员进行业务培训指导，规范服务流程，对成交供应商的服务工单进行满意度回访，要充分运营平台养老服务质量监管系统，强化服务前、服务中、服务后的服务监管，实现动态监管机制。对于供应商服务时长不足、服务满意度低等不符合服务规范的，均作废单处理，对于异常工单或投诉工单，通知成交供应商人员重新提供服务，要及时跟踪了解情况积极处理，并向街道反馈结果，平台对老年人养老服务福利卡资金使用情况进行核查。</p><p>★（四）针对存在的问题，确定有效措施</p><p>1、当前我市服务对象对政府购买居家服务知晓范围小，服务商在提供居家服务相对单一，导致服务对象对政府提供购买居家服务需求不高，服务对象与服务商未产生服务粘性。以上情况服务商须制定合理的应对方案，有效化解问题。</p><p>2、基层审批机构（社区和街道）对政府购买服务对象其中(略)周岁以上空巢老人界定不准导致审批困难。服务商制定有效方案，有效化解问题。</p><p>3、年满(略)周岁低保、低保边缘中的失能、半失能老人行动不便不能及时向社区提出申请，以上现象导致政府购买服务对象不能及时享受政府购买居家服务，针对如上情况运行商须制定运营方案，有效化解问题。</p><p></p></div><div>合同履行期限：(略)</div><div>需落实的政府采购政策内容：(略)</div><div>本项目（是/否）接受联合体投标：(略)</div><div>二、供应商的资格要求</div><div>1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。</div><div>2.落实政府采购政策需满足的资格要求：(略)</div><div>3.本项目的特定资格要求：(略)</div><div>三、政府采购供应商入库须知</div><div>参加辽宁省政府采购活动的供应商未进入辽宁省政府采购供应商库的，请详阅辽宁政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，即可参与政府采购活动。具体规定详见《关于进一步优化辽宁省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔(略)〕(略)号）。</div><div>四、获取采购文件</div><div>时间：(略)</div><div>地点：(略)</div><div>方式：(略)</div><div>售价：(略)</div><div>五、响应文件提交</div><div>截止时间：(略)</div><div>地点：(略)</div><div>六、开启</div><div>时间：(略)</div><div>地点：(略)</div><div>七、公告期限</div><div>自本公告发布之日起3个工作日。</div><div>八、质疑与投诉</div><div>供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。</div><div>1、接收质疑函方式：(略)</div><div>2、质疑函内容、格式：(略)</div><div>质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后(略)个工作日内向本级财政部门提起投诉。</div><div>九、其他补充事宜</div><div>1、参加辽宁政府采购活动的供应商，请详阅辽宁政府采购网“首页-办事指南”中公布的“辽宁政府采购网关于办理CA数字证书的操作手册”和“辽宁政府采购网新版系统供应商操作手册”，及时办理相关手续，具体规定详见《关于启用政府采购数字认证和电子招投标业务有关事宜的通知》（辽财采〔(略)〕(略)号）。供应商须自行办理好CA锁，因未办理相关手续造成的所有后果，由供应商自行承担。 2、供应商除在电子评审系统上传投标（响应）文件，还应将电子版备份文件采用加密邮件方式，在递交响应文件截止时间前发送到lnydzbdl@(略).com邮箱，并备注单位名称、授权委托人姓名及联系电话。加密邮件的密码须自行保存，如遇系统突发故障，代理公司将向投标人的授权委托人获取。如因未收到投标人的备份文件或无法联系投标人等造成的一切后果，由投标人自行承担相应责任。并承诺备份文件与电子评审系统中上传的响应文件内容、格式一致，以备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。详见辽宁政府采购网《关于完善政府采购电子评审业务流程等有关事项的通知》辽财采函{(略)} (略)号。 3、开标时，供应商自行准备投标解密所需可以登录辽宁政府采购网并成功进入账号的电脑以及CA认证等设备（或在本单位使用可解密的电脑在线解密），到响应文件提交截止时间时供应商应自行登录辽宁政府采购网对响应文件进行网络电子解密，解密时间应在(略)分钟内完成。 4、供应商须在“辽宁政府采购网”进行响应报名，通过在线下载获取文件</div><div>十、对本次招标提出询问，请按以下方式联系</div><div>1.采购人信息</div><div>名称：(略)</div><div>地址：(略)</div><div>联系方式：(略)</div><div>2.采购代理机构信息</div><div>名称：(略)</div><div>地址：(略)</div><div>联系方式：(略)</div><div>邮箱地址：(略)</div><div>开户行：(略)</div><div>账户名称：(略)</div><div>账号：(略)</div><div>3.项目联系方式</div><div>项目联系人：(略)</div><div>电话：(略)</div></div></div></td></tr><tr><td></td></tr><tr><td>附件：<div></div></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table></td><td></td></tr><tr><td></td><td></td><td></td></tr></tbody></table></td></tr></tbody></table></form></div></div>

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