2023年是“十四五”规划承上启下之年,也是贯彻二十 大报告精神的开局之年,南溪区综合行政执法局在区委、区政府的坚强领导下,认真贯彻中央、省委、市委、区委决策部署,严格按照法治政府建设各项工作部署要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神和习近平总书记来川视察重要指示精神,本着依法行政,严格执法的原则,强化部门普法工作责任,不断优化服务,提升工作效能,推动各项工作有序开展,现将我局2023年法治政府建设工作报告如下。

一、2023年度法治政府建设工作开展情况

(一)加强组织领导,深入推进依法行政

健全法治建设领导协调机制,将法治政府建设工作纳入全年重点工作,局党组不定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告,并对有关重大问题进行研究部署。成立由局党组书记、局长任组长,局班子其他成员任副组长,局内设相关股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,明确了党政主要负责人作为法治建设第一责任人的职责,并对2023年法治建设工作进行全面安排部署,明确法治政府建设重点和工作目标,细化了工作任务,明确了工作职责,强化了考核督办,确保政府法治建设工作的顺利开展。

(二)落实法治教育,夯实思想道德基础

坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。一是建立健全会前学法、法制培训、法规自学等学法制度。把习近平法治思想作为党组中心组理论学习和干部学法的重点内容,在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育,定期组织全体干部职工专题学习《宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》并结合各自工作及专业特点学习掌握相关法律,定期开展“法治讲堂”,由班子成员及相关专业人员主讲,让全局干部职工及时了解相关的政策法规,结合案例?“以案说法”,定期组织学法体会交流,在学习形式上,采取“走出去与请进来”,“集中学与个人学”相结合的办法,7月11-16日,组织机关和乡镇行政执法人员50余人,到成都电子科大参加为期1周的法制专题培训,不断更新局机关和城管大队执法人员的法律知识,强化法纪意识,以习近平法治思想引领新时代执法工作。二是严格学法考勤制度,实行集中学习考勤,定期督促干部职工利用“学习强国”等平台进行法规学习,将平时学法用法评比结果作为年度法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据,不断提高干部职工法治思维和法治水平。

(三)多措并举,优化全区法治环境

一是按照区政府的统一安排,结合部门职能职责,在积极宣传的基础上,落实责任,加强规范。二是增强整治效果,在执法过程中将法律法规知识宣传融入到整治工作中,正确引导群众自觉遵守公共秩序,建设和谐美丽南溪。三是配合住建、公安、交警等部门联合执法,对街道、公路、人行道及项目施工地等相关场所进行乱象治理,对违法违规、扰乱正常施工秩序、破坏基础建设和公共设施的行为进行严厉打击。四是利用“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”系列宣传,积极开展宪法和法律知识宣传,推动宪法宣传教育常态化、制度化,提升群众法治意识。

(四)规范执法程序,全力做好中心工作

一是持续优化市容秩序,翡翠江城更美丽。聚焦万人广场、文化广场、钻石城、宜职院周边等地摊经济繁荣地段,坚决管控并清除流动摊点、占道经营、违规店招店牌、沿街晾晒、乱堆乱放等乱象,深入背街小巷清理非法小广告、飞线充电等违法行为,以高压态势推进市容秩序整治。全年共开展群众宣传劝导462人次,依法处理各类违章占道行为11200余起,拆除各类违规户外广告、小广告3770余处,乱搭吊床、践踏草坪2452起。落实“门前三包责任制”、依据“数字城管”智慧平台、“引摊入市”等多种手段,推动城市管理智能化、自治化、人性化,大大提升城市管理效能,顺利通过国家卫生城市、全国文明城市复审。

二是深化大气污染防治,打好蓝天保卫战。组建油烟专项整治小组,联合住建局、市监局等力量,常态化开展餐饮服务业油烟污染整治。今年以来,共检查摊点和餐饮店共计3942家次,发现未清洗油烟净化器235家次,未按规定开启油烟净化设施103家次,均已责令业主立行立改。督促南职中食堂每半个月清洗1次油烟净化器、其他大型餐饮店每一个月清洗1次油烟净化器。现阶段城区内餐饮企业、机关食堂安装和使用油烟净化设施率达到达100%,建立清洗台账率达100%。同时,在城区2个主要入口设检查点,重点针对入城车辆车身外表有明显污迹灰尘或泥土、车辆号牌被污迹遮挡无法识别、车辆排放污水等影响市容环境卫生的现象进行检查整改。截至目前,检查登记车辆信息10361辆,其中劝返2791,督导洗车7570辆。

三是持续整治载客三轮车,道路安全有保障。由我局牵头,多部门配合,严格按照区政府常务会议通过的整治方案,积极开展政策宣传、集中整治、安置就业、服务保障等各项工作。截至目前,区三轮办累计共回收人力客运三轮车354辆。累计销毁人力、改拼装三轮车、国标“三无”车辆 619辆,累计教育放行340辆,现涉案保管中心库存80辆待处置。开设违法载客三轮车车主法制学习班2期,登记三轮车车主转岗就业信息349条,开展转岗就业招聘活动5场,协调机关事业单位、国有企业安置三轮车主117人。经过近一年的政策回收和严厉整治,城市道路交通秩序明显好转,市容市貌得到明显改善,人民群众十分满意。

四是把好行政审批关,“许可”“处罚”两手抓。创新实行摊位百分制管理办法,对流动商贩全年低于60分的商家取消摊位经营资格不再对该商家进行临时占道摊位证的审批,同时建立诚信管理互通机制,对未履约的失信商家限制其各类城市管理方面的行政许可审批。全年共受理办结摊位许可证、占道审批、户外店招店牌等行政审批745件。同时坚持“首违提醒、次违警告、再违处罚”的原则,贯彻柔性执法理念,严格落实行政执法三项制度,杜绝粗暴、过激执法。

二、下一步工作打算

(一)强化基层治理抓好综合行政执法改革。推广大观试点成功经验,拓宽试点范围,在裴石、仙临等中心场镇开展试点,示范推进片区综合执法改革,构建起权责统一、权威高效、适应发展的镇(街道)综合行政执法体系,形成“一支队伍管执法”的南溪经验。

(二)围绕“创新突破年”抓好队伍建设。将2024年定为“创新突破年”,以党建引领全面提质、推动工作创新突破,聚焦作风建设、业务提升、党建品牌等事关城管事业高质量发展的10项重点工作精准发力,部署“创新突破行动”,开辟发展新领域新赛道,塑造发展新动能新优势。

(三)巩固创文成果抓好城市管理。以巩固创建文明城市成果为抓手,细化市容市貌、环境卫生、食品安全等综合整治工作措施,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,保持严管严控常抓不懈,综合整治脏乱差,全面改观和提升城市形象,掀起新一轮创建文明城市工作热潮,为南溪区创建国家文明城市增色添彩。

宜宾市南溪区综合行政执法局

2023年12月14日