7月1日，湖南省政府公布《湖南省气象探测设施规划建设和气象数据管理办法》（以下简称《办法》），将于8月15日起实施。这是强化和规范气象行业统筹发展领域的首个地方政府规章，也是湖南省开展气象行业统筹试点建设的重要成果。

　　强化气象行业统筹发展和资源共享，是推动气象高质量发展的应有之义和重要任务。《气象高质量发展纲要（2022—2035年）》提出，要建立相关行业气象统筹发展体制机制，将各部门各行业自建的气象探测设施纳入国家气象观测网络，由气象部门实行统一规划和监督协调。近年来，中国气象局党组高位推动，各部门密切配合，上下齐心协同发力，坚持共谋共建共享共治，积极探索气象行业统筹发展新路径，实现气象高质效促治理。

　　2024年，中国气象局确定了6个省（自治区）和2个地级市作为气象行业统筹发展首批试点单位。2025年3月，中国气象局组织召开立法研讨会，对《办法》立法难点和重点条款进行研讨并修改完善。湖南省气象局作为试点单位，围绕法律制度体系构建，加强与地方政府及相关部门沟通协调，推动《办法》顺利出台，打破壁垒，着力破解发展中的突出问题。

　　以规划为引领，行业“共谋”

　　近年来，气象部门不断完善陆海空天一体化气象观测系统，相关部门根据需求也在规划和建设更多的气象探测设施。但当前各部门多头建设的现象仍然存在，气象探测设施规划布局缺乏统筹协同、标准规范不统一，导致出现跨部门数据共享共用不够，以及一定程度上的重复建设等问题。

　　为解决气象探测设施建设效益不高、重复建设的问题，《办法》着力强化政府主导，规定了县级以上政府建立气象探测设施规划建设和气象数据管理协调机制，保障相关专项规划实施和气象数据规范管理。明确了编制规划的主体，由省气象主管机构会同有关部门编制气象探测设施建设专项规划，报省政府批准后实施。划定了规划范围，使用财政资金或国有企事业单位投资建设的气象探测设施，应当纳入气象探测设施建设专项规划。确立了落实措施，县级以上政府发改或者其他有关部门在对包含气象探测设施的建设项目依法进行项目建议书和可行性研究报告审批前，应当对其是否符合气象探测设施建设专项规划进行审核，并征求气象主管机构意见。

　　以标准为抓手，行业“共建”

　　行业气象台站只有做到技术标准、规程规范协同一致，才能真正实现共享共用。

　　为解决各部门气象探测设施建设、维护和气象数据采集、质量控制等标准不一致所导致汇交的气象数据难以共享等问题，《办法》明确了气象探测设施的概念及范围，天气雷达、测风雷达、测雨雷达、气溶胶激光雷达等设施均涵盖其中。规定了技术标准共建、互认，由省气象主管机构会同其他协调机制成员单位建立技术标准共建、互认机制，推动制定设施设备安装、测量精度、数据质量控制等普遍适用的气象探测设施建设和气象数据管理标准体系。对计量检定和运行维护提出了明确规定，气象探测设施所属单位和个人应当做好气象探测设施的日常管理和运行维护工作，按照法律法规和国家有关规定对气象探测设施进行计量检定；县级以上气象主管机构应当对气象探测设施的运行、维护、计量检定等工作进行技术指导。

　　以数据为核心，行业“共享”

　　近年来，气象部门一直在加强气象数据与各行业数据融合创新，挖掘人工智能技术应用场景，充分释放气象数据要素价值。

　　《办法》落实了数据汇交制度，规定县级以上政府有关部门、其他从事气象探测的组织和个人应当按照国家有关规定向省气象主管机构汇交气象数据，为地球系统大数据平台建设提供支撑。《办法》还细化了需要汇交的数据内容，建立分类分级管理机制，由省气象主管机构对汇交的气象数据进行分类分级管理，组织制定气象数据开放目录并向社会公布。支持气象探测技术研究及设施的迭代更新，县级以上政府鼓励并支持利用人工智能、云计算等技术开展气象探测的科学研究，支持气象探测设施迭代更新，持续推进气象探测设施高精度、智能化发展。

　　以安全为基础，行业“共治”

　　气象数据安全是国家安全的重要组成部分。气象部门不断完善气象数据管理等规章制度，制定气象数据合规审查监管、气象数据“身份证”管理和使用制度，确保安全可控。

　　《办法》明确了气象数据管理责任，要求单位、组织和个人应当对其采集、汇交、共享、应用气象数据等活动进行安全管理，落实气象数据安全主体责任。区分了气象数据治理责任，汇交气象数据的单位、组织和个人应当对汇交的数据进行源头治理，确保气象数据真实、准确、规范；省气象主管机构对汇交的数据进行综合治理。规定了涉外气象探测设施联合监督检查的机制。

　　气象法治是气象高质量发展的制度根基。气象部门将通过立法，坚持好、巩固好气象探测设施统筹规划、统一标准、资源共享等制度，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

　　近年来，中国气象局将加强气象行业统筹发展作为重点改革任务谋划和推动，鼓励各地因地制宜、积极探索，全国范围内从出台政策性文件到融入式立法，再到专项立法，气象行业统筹发展政策法规支撑体系逐步建立完善。截至2025年6月，28个省（自治区、直辖市）和305个地市出台了促进气象行业统筹发展政策性文件，或在地方法规中补充强化了行业统筹条款，16个省（自治区、直辖市）建立了省级层面行业统筹联席会议制度。气象部门将站在国家发展大局的高度上，准确把握气象行业统筹发展面临的形势，按照“共谋、共建、共享、共治”的原则，坚持守正创新，加强主动互动联动，久久为功，切实推动气象行业统筹发展走深走实。

　　（作者：张明禄 苏瑶 责任编辑：郭曼如）