2025年7月16日，德阳市旌阳区人大常委会副主任张忠玖率调研组一行，对全区城管执法力量下沉助推城市治理水平提升情况开展专题调研。区级相关部门及镇（街道）主要负责人陪同调研。区综合执法局以“提升治理效能、回应民生关切”为主线，通过实地观摩与现场汇报，全面展示了执法力量下沉以来在城市精细化管理中的创新实践与显著成效。

现场研实效：破治理顽疾，展下沉新章

文庙广场作为德阳市中心城区的“城市会客厅”，紧邻“万仞宫墙”“孔子像”，集商业、文化、休闲于一体，人流量密集，曾是市容秩序管理的“老大难”。2024年12月31日城管执法权承接后，这里被纳入重点管控范围，通过“严堵巧疏新治”相结合的治理模式实现蜕变。

──严堵主干道+巧设疏导区，200米隔离桩织密“规范网”：紧盯广场周边主干道开展集中整治，加装200余米物理隔离桩，阻断流动摊贩占道空间；同步推进洋洋百货周边治理，以“物理隔离+执法管控”双管齐下，清理违规占道经营，4000余平方米隔离区域实现人车分流。

──70商户归位+2000㎡定点，智慧公厕升级“民生温度”：通过增设2000余平方米临时规范点，引导70余商户规范经营；同步推进文庙公厕改扩建，女厕蹲位从9个增至20个，整体面积扩至124平方米，配备智能显示屏、新风系统等智慧设施，五?一节前女厕已投用，彻底解决群众如厕难题。

孝泉镇作为全省经济发达镇和文旅重镇，曾长期面临景区秩序维护难、民生诉求与规范治理矛盾突出等问题。2025年初，区综合执法局在此设立派驻中队，创新“四维融合”工作法破解治理困局。

──力量融：3名精锐+6名属地，执法标准直抵“神经末梢”：选派3名执法骨干与镇综合执法办6名同志合署办公，镇政府保障200平米办公场地及执法装备，区综合执法局配备执法车辆，实现执法力量、经验、标准“三下沉”。

──治理融：200流商入位+七成投诉降，孝泉居民见证“温情嬗变”：聚焦古镇景区核心区域，推进“坐商归店、流商入市”，引导近200户流动摊贩规范经营；联合处置幼儿园占道、夜市扰民等投诉，群众投诉量显著下降，节庆活动保障能力大幅提升。

碧桂园小区作为重点招引项目，曾因大面积违法建设成为治理“硬骨头”。2025年初承接执法权后，区综合执法局以“六个到位”工作法攻坚历史积案。

──控存消增双轨进：1944㎡违建清零，70余万罚没彰显“刚性底线”：依法全面立案，调取多部门信息资料，累计拆除违建1944平方米，没收违建105余平方米，罚没金额达70余万元，有效遏制违建蔓延。

──惩戒教育两手硬：停水电+纪监联动，阳光房留存“民生余温”：对确不影响主体结构的露台阳光房审慎保留，平衡法律刚性与民生需求；联动水电气公司实施惩戒，将公职人员涉案情况报送纪委监委，形成治理合力。

调研商良策：汇改革成效，谋攻坚新篇

──承接体系明权责，孝泉模式树“区镇协作范本”：“区级派驻+属地管理”模式明确权责划分，镇党委政府统筹调度、区级部门专业支撑，形成“上下联动、左右协同”的执法格局。

──资源配置优布局，执法末梢铸“前沿哨所”：通过办公场地、装备、人员的精准配置，让执法力量扎根基层，旌阳、东湖、孝感、天元街道等重点区域实现“问题在一线发现、矛盾在一线解决”。

──市容整治奏“序曲”：文庙商圈焕颜，洋洋百货畅通：文庙广场、洋洋百货周边通过“物理隔离+精准管控”，占道经营、车辆乱停等问题显著改善，人行道恢复畅通。

──难点攻坚展“强音”：碧桂园拆违破冰，古镇乱象归序：碧桂园历史违建积案取得突破，孝泉古镇核心区占道经营基本消除，为同类难题治理提供借鉴。

──民生呼应谱“和声”：满意度攀升，商户主动整改：市民及游客对市容秩序满意度显著提升，多数商户主动配合规范经营，治理共识逐步形成。

──力量关：偏远区域尚需“精兵增援”：部分偏远街道、乡镇执法力量相对薄弱，面对节庆人流高峰时保障压力较大。

──协同关：数据壁垒待破“信息孤岛”：部门间信息共享不足，违建认定、摊贩信息等数据未能实时互通，影响执法效率。

──长效关：动态管理呼唤“智慧加持”：流动摊贩“打游击”、违建“死灰复燃”等问题仍存，需强化智慧化监管手段。

──柔性执法暖民心：首违不罚+绿色通道：对轻微违规行为推行“首违不罚”，通过教育劝导引导整改，减少执法对抗。

──多元共治聚合力：部门联动+全民监督：联合公安、住建等部门开展专项行动，设立举报渠道发动公众监督，形成“执法主导、社会协同”的治理生态。

奋进启新程：承监督厚望，绘精治宏图

──下沉机制做“乘法”，区镇联动强筋骨：扩大“孝泉模式”适用范围，在旌阳、东湖、天元、孝感街道推广派驻制，优化“属地吹哨、部门报到”响应机制。

──资源配置优“算法”，前沿哨所更坚实：根据人口密度、治理难度动态调配执法力量，为偏远区域增配执法装备，确保执法“触角”全覆盖。

──智慧平台全天候，问题秒变“预警信号”：建设城市管理智慧平台，整合市容、违建等监测数据，实现问题自动预警、快速派单。

──数据跑腿替代人，监管织密“云上天网”：打通部门数据壁垒，共享商户信息、违建档案等数据，通过“大数据分析+AI识别”提升监管精准度。

──违建治理零容忍，法律红线守公平：坚持“控增量、消存量”，对新增违建“露头就打”，对历史违建分类处置，维护城市规划秩序。

──街巷痛点快响应，民声清单变答卷：建立“群众点单、执法接单、部门办单、社会评单”机制，针对占道经营、环境卫生等痛点快速处置。

──部门握指成拳，打通联动“中梗阻”：定期召开执法联席会议，明确公安、住建等部门协同职责，破解“多头管理、推诿扯皮”问题。

──全民同频共振，共绣城市“同心圆”：开展“城管开放日”活动，邀请商户、市民参与执法监督，培育“共建共治共享”的治理文化。

人大监督指航向，旌阳治理再扬帆。城管执法力量下沉是城市治理的“先手棋”，更是服务民生的“民心工程”。德阳市旌阳区综合行政执法局将以此次调研为契机，持续深化执法改革，以“绣花”功夫提升治理精度，让执法力量扎根基层、服务群众，为旌阳城市治理水平提质增效注入持久动力。