7月16日，湖北荆州市石首市与湖南岳阳市华容县两地自然资源部门正式签订《相邻边界“四权”不动产联动确权登记协议书》，标志着全国首个省际不动产联动确权机制正式启动。该举措旨在化解省际交界区域因宅基地界址模糊、权属交叉导致的历史遗留确权难题。
石首与华容一衣带水。长期以来，两地边界存在大量“飞地”及争议地块，导致集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权、地役权等“四权”无法明晰，直接影响群众权益保障。石首市经实地调研，主导起草《相邻边界“四权”不动产联动确权登记协议书》，经与华容县多轮研讨磋商，共同提出“四权联动确权登记”方案，并获两省自然资源部门支持。
根据协议，双方将建立“跨省协同、源头治理、共建共享”的新机制。针对争议地块，实施严格的“六到场、六签章”程序，要求权利人、相邻方、乡镇、村组及两地专班共同到场确认权属。确权信息将通过宗地现场、村部及政府网站进行15天双地公示。登记工作遵循“飞入地登记、结果互认”原则，由地块实际所在的“飞入地”机构办理登记，结果实时纳入两省不动产平台共享。
该机制首次明确“飞入地所有权、飞出地使用权”分离原则，为破解行政壁垒提供了制度范本，将有效解决边界群众“建房无证”的民生痛点，推动“争地边”向“共建圈”转变，为全国省际边界治理贡献“湘鄂经验”。
为确保高效推进，两地成立由政府分管领导牵头、自然资源部门主要领导具体负责的工作领导小组，建立“1＋2＋N”工作体系，并设定2025年10月底全面完成300多处历史遗留权属争议确权登记的硬目标。
