四川北路街道党工委着眼于物业治理这一民生“关键事”，深入开展调查研究，将物业治理作为党建引领基层治理核心内容，在总结近年来深入开展“满意物业”创建工作的基础上，注重从实践中凝练治理方法，进一步启动实施“品质物业”建设专项工作。探索党建引领下引入直管公房一体化模式，盘活社区自治团队，打造多元共治的社区治理共同体，建立居民议事平台——弄堂治理委员会，实现共建共治共享的全过程人民民主。

山一社区，占地面积17000平方米，是典型上海旧式里弄小区。始建于1905年，整个社区由恒丰里、四达里、恒盛里三个小区组成，恒丰里是上海市优秀历史保护建筑，中共上海区委、中共江苏省委等机关曾设于该处；四达里和恒盛里也是文化名人的聚集地，整个社区内共有108栋清水红砖外墙百年石库门里弄，历史保护建筑多，同时存在着房屋结构复杂、硬件设施不足、全要素物业缺失等问题。借着直管公房一体化的东风，山一居民区党组织打造居民议事平台，成立弄堂治理委员会，致力于“弄事弄商，弄事弄办，弄事弄享”，实现小区治理闭环。

“活动”向“议事”转变打造居民自治新平台

在街道党工委积极推动直管公房一体化情况下，山一居民区党总支融合弄堂护绿队等自治团队，参考商品房小区的业委会自治架构，在此基础上结合老城区（弄堂）特色，成立致力于对小区公共事务与公共服务起决策、协调、宣传、引导的弄堂治理委员会（以下简称“弄委会”）。将社区能人、达人、“名”人，吸纳进弄委会，将过去单一的文体健康、卫生保洁等自治活动向小区议事协商事项自治内容转变。

由“松散”向“中心”聚拢建立社区治理新机制

弄委会向全体居民征集，制定《弄委会章程》《弄堂公约》等规章制度。成员一般为9至11人，实施单数制，每季度召开一次会议，过半数委员认为确有必要的，可加开会议。议题由各个委员根据所在弄堂居民反映“急难愁盼”的问题决定，议题数量不定。议题提出后，由委员商讨，弄委会将持续跟踪直至问题解决。问题处理完毕，通过微信群、小区宣传栏向全体居民通报。

由“单一”向“复合”加码建立信息反馈新渠道

建立“居民区反馈—政务部门来报到”的双向反应机制，弄委会产生的议题，如社区内无法解决，由弄委会主任向居民区党组织反应，由居民区党组织负责。充分发挥弄委会中除居民外的委员能量，物业公司负责人对弄委会反映的物业问题作回复；社区民警对社区治安、反诈诈骗、安全宣传主要负责。

成效与启示

山一社区作了虹口区首例系统房修缮——宝安路160弄1-24号。此处房屋原为邮电系统房屋，由于邮电系统作了分割和其他历史原因，该处房屋的护理和修缮邮电系统已无资金维持。房屋漏水、楼梯老化、管道腐坏、下水道时常堵塞等等问题已急需大修。弄委会成立之初，就有居民向委员提出过问题，因权属在邮政集团，房屋修缮没有资金，一直未能解决。弄委会向山一党组织正式提出议题，山一党组织向街道党工委汇报，经过多方奔走，终于筹集到资金，于今年启动宝安路160弄1-24号大修。弄委会多次加开例会，确保房屋内每个居民意见都得到传达；协助施工公司制定修缮计划；向居民公布修缮计划；反馈居民意见，“一楼栋、一方案”。最终，楼梯塌陷的修复、楼道昏暗加装感应灯以及增设充电桩等修缮方案得到了居民的肯定。弄委会还倡议居民自行清理公共区域的杂物，使修缮工程顺利进行。施工过程中，居民与施工公司出现矛盾，由弄委会先行介入，以达到大事化小、小事化了。

小区于2022年“上海市老年友好型社区”，2024年“上海市三星宁静小区”等荣誉称号。实现弄堂主干道不停机动车；有序停放非机动车；主弄堂门口一排房屋排查房屋安全隐患并及时做好修缮工作。将来山一社区继续依托弄委会平台，推动解决电瓶车停车、充电问题，引入花卉绿植，进一步完善小区设施和环境，提升居民的生活品质，让老建筑恢复昔日风采。

在社区治理的过程中，落脚点在居民需求，关键点在党的领导。四川北路街道探索形成了小区议题党组织把关、公共事务党组织牵头、工作过程党组织监督、办理结果群众评议等民意需求“提”事、征询意见“议”事、事务公开“亮”事、两委表决“定”事、组织实施“共”事、项目完结“评”事的“六事工作法”。将弄堂治理委员会打造成为党小组长、楼组长和“社区四长”的“办公会”，里弄房屋小区的“管委会”，“三香弄堂”运行的“理事会”，居民群众睦邻友好的“家园会”，通过优化住宅小区综合治理联席会议机制，把弄委会从松散型向集约化转变，让自下而上提出议题、形成项目、共商共办成为新常态。