用七大行动跳出发展困境

　　——专访中共莆田市城厢区委书记郑松青

　　文｜《海峡通讯》记者 吴载文 范荣生

　　莆田市城厢区是市委、市政府所在地，是莆田政治、文化中心，也是中心城区核心区，商贸发达，区域影响力较强。今年初，城厢提出打造“和美莆田、共同富裕”首善之区，并印发七大行动实施方案。城厢区打造首善之区，面临什么样的优势、劣势、机会、威胁；七大行动要解决哪些问题，实现什么目标？如何确保取得实效？近日，本刊记者专访了中共莆田市城厢区委书记郑松青。

　　4月14日，郑松青（右一）深入灵川镇调研乡村振兴及粮食安全工作。（城厢区融媒体中心供图）

　　为何提出打造“首善之区”

　　《海峡通讯》记者：城厢提出打造“和美莆田、共同富裕”首善之区，基于什么考量？

　　郑松青：我区提出打造“和美莆田、共同富裕”首善之区，是立足城厢实际、肩负中心城区使命的战略抉择。

　　今年2月，莆田市委书记付朝阳在我区蹲点调研时，明确要求城厢“努力在做强产业、做美城乡、做优生态、做好民生上走前列、作示范”。这为我们指明了方向，打造首善之区是城厢义不容辞的政治责任。

　　作为莆田市中心城区和市委、市政府所在地，城厢承载着全市政治、文化、商贸、教育核心功能的重任。我们贡献了全市超1/5的GDP、1/4的三产增加值、1/3的社会消费品零售总额，汇聚了全市1/3的限上商贸企业、3/4的限上电商企业、7/10的金融机构等。市委、市政府一直对城厢寄予厚望，我们也有基础、更有责任走在前列。

　　打造首善之区，就是要以更高标准、更强担当，率先探索、率先突破、率先示范，为全市“和美莆田、共同富裕”大局提供核心支撑、贡献更大份额；打造首善之区，就是要以更高的标准自我加压，聚焦高质量发展首要任务，聚力解决发展不平衡不充分问题，通过经济提质增效、城市有机更新、民生福祉持续增进，让发展成果更公平、更可感、更可持续地惠及全区人民，真正实现“和美”与“共富”的有机统一。

　　用“SWOT”给城厢把脉

　　《海峡通讯》记者：您在多个场合采用SWOT分析法，分析城厢面临的优势、劣势、机会、威胁。能不能具体说说？

　　郑松青：我们坚持用动态、辩证的视角审视城厢发展，通过SWOT分析精准把脉方位、明晰路径。具体而言：

　　优势方面。一是区位好，作为中心城区和市委、市政府所在地，我们享有政策、资本、人才等要素的“近水楼台”优势。二是配套好，交通网络内联外通，教育医疗资源密集，商贸活力领跑全市。特别是产业平台能级突出，华林经开区、国际陆港持续释放引擎效应，为高质量发展提供硬支撑。三是基础好，近年综合考评稳居全市前列。

　　劣势方面。发展空间受限，土地开发强度高，工业用地存量稀缺，一定程度上制约重大项目落地。产业基础较弱，过度依赖房地产，二产对整个经济的带动比较轻，基本上都是轻工业，以鞋服为主、占比超60%，同时缺少大规模的龙头企业；三产对经济的贡献度还不够，主要是生活性服务业，层次都不高。城乡发展不平衡不充分，农村基础设施相对滞后，乡村产业带动还不够，教育、医疗优质资源分布不均衡。　　

　　机会方面。一是政策红利叠加，福州都市圈建设、莆田绿色高质量发展先行市等战略带来新的机遇；二是“十园千亿”布局，有限的土地资源通过园区进行产业集聚，目前东海鞋服科技产业园等分批投用，叠加我们“招商奋战年”行动深入开展，未来发展后劲将得到释放。

　　威胁方面。各级增量政策密集出台，如何精准承接、高效转化为发展实效，如“十园”等资源怎么避免“沉睡”，考验机制创新与执行力；兄弟县区依托港口物流等优势形成赶超之势，同时在产业等领域存在同质化竞争。这些都是对我们区发展的潜在威胁。

　　七大行动盯着重点问题

　　《海峡通讯》记者：今年4月3日，城厢区印发打造“和美莆田、共同富裕”首善之区七大行动实施方案。为什么要开展七大行动？

　　郑松青：2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。开展七大行动有两个目的：

　　一是以开展七大行动来加快发展。七大行动作为抓工作的载体、路径，明确责任、凝聚资源、落实工作，确保顺利实现既定目标，不断巩固提升中心城区核心区、全市第一方阵的地位。

　　二是以开展七大行动来跳出困境。客观来讲我们的工业产值、社会治理和公共服务等方面，都还存在明显的短板和不足。通过开展七大行动，引导大家直面差距，用发展换取空间，用发展赢得主动。

　　《海峡通讯》记者：七大行动要解决哪些问题，实现什么目标？

　　郑松青：我们实施七大行动，要破解城厢当前发展中面临的主要矛盾，突破瓶颈，进一步厚植中心城区的优势。

　　固本强基行动，重点解决部分基层党组织凝聚力、战斗力不够强问题，把党建工作做实，建立高标准组织体系，为全方位推动绿色高质量发展提供有力组织保证；

　　产业升级行动，重点解决创新能力不足、园区产业配套不完善、龙头企业带动性不够，以及工业体量不大、服务业层次偏低等问题，提速建设“十园千亿”绿色高质量产业，夯实绿色高质量发展的产业基础；

　　招商引资行动，重点解决项目质量、落地率不够高等问题，持续招引一批投资规模大、带动能力强、亩均产出高的重大产业项目，增强高势能发展后劲；

　　项目攻坚行动，重点解决前期手续不快、征地拆迁较难、资金短缺，以及项目滚动接续不够、固定投资后劲不足等问题，在提速突破、优化保障上发力，做实项目基础，夯实高质量经济基础；

　　乡村振兴行动，重点解决乡村产业发展滞后、典型示范引领不充分、村集体增收面临困难、乡村人才短缺等问题，全力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，在乡村振兴方面打造一批特色典型样板；

　　治理增效行动，重点解决基层治理能力不足、社会矛盾化解不及时，以及信访维稳、安全生产、社会治安等领域风险隐患等问题，持续提升社会治理水平、城市功能品质，争创宜居宜业高品质城市；

　　作风提升行动，重点解决形式主义、官僚主义，个别干部争优争先意识不足，在服务群众、服务企业上还不够有力等问题，进一步传承弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，锻造高效率干部队伍。

　　将问题清单转化为成果清单

　　《海峡通讯》记者：如何确保七大行动取得实效？

　　郑松青：七大行动是区委立足发展实际的“作战图”。上半年，区委征集群众问题200多个，从群众呼声中找准七大行动的发力点；强化12345诉求分析，以具体问题为小切口推动七大行动落实。通过多种途径发现并督促整改问题839个，健全完善管理机制185项，将问题清单转化为七大行动的成果清单。

　　在固本强基上，抓强村带弱村，谋划共建项目20多个，落地运营项目11个。在产业发展中，开展“百名干部进百企”等活动，解决问题1048个，带动7条重点产业链增长，市场主体增量及增幅均居全市第一。在招商引资中，全市首建开放招商中心、首发全员招商激励办法，区领导带头外出招商30余次，签约产业类项目48个，多项指标居全市前列。在项目建设中，推广“五即改革”等模式，55个市重点项目完成投资超序时2.8个百分点，“十园千亿”已签约入驻企业63家，投产企业10家。在基层治理上，开展“清风润莆田、和善满城厢”活动，推进16件民生实事，12345平台满意率达99.97%，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。