威远县越溪镇俩母山村国家储备林项目现场，树苗按2米×3米间距栽植于坡地，预计这里6-8年形成大径级用材林基地。

俩母山村森林覆盖率51.4%，曾因交通闭塞、木材质量低而困顿，现依托储备林项目和林权制度改革，努力实现“绿水青山”向“金山银山”转化。

项目采用“租股结合”模式流转公益林外全部林地，改良林木品种，发展林下经济与生态旅游；配套道路方便村民出行，同时为木材运输提供“黄金通道”，今后还将建设山坪塘等设施。

集体林权制度改革，是完善农村基本经营制度的重大实践，更是推动林业高质量发展的关键举措。近年来，威远县深化集体林权制度改革，围绕“资源资产化、资产资本化、资本产业化”主线，突破“权属不清、融资不畅、产业不强”瓶颈，探索生态与经济协同发展新路径。

破产权之困：

建立“‘三权’分置+三维确权+联合流转”工作机制

当前，集体林权制度改革正通过机制创新释放生态红利。威远县创新推进林地“三权”分置改革，在坚持集体所有权不变、稳定农户承包权前提下，放活林地经营权；引导农户将林地经营权流转至村集体经济组织，由其统一对接社会经营主体，保障农户流转收益和经营收益，实现承包经营权向承包收益权转化。

这一改革成效，在基层实践中得到印证：连界镇新农村8组村民黄光全将24.67亩林地全部流转，一次性获得林木收储及流转费32317.7元，另享年流转收益2713.7元。流转前，这片林地自造林后始终处于自然生长状态，农户从不管理，也未在林地上获取任何经营收益。

改革中，威远县创新“三维确权”模式，在保持原林权证有效基础上，运用“航测定界+权属确认+份额量化”技术完成数字化确权，建立全县林权“一张图”数据库，实现46处历史纠纷化解和动态管理，确保流转林地集中连片经营。

近年来，威远县实施联合流转，推行“共营共管”模式，联动林农、业主与集体经济组织发展林下经济，创新纯租赁、“租金+分成”、纯分成3种流转方式，带动1.87万农户流转林地17.97万亩，实现林业资源价值激活与多方共赢。

通金融之脉：

打造“林权抵押+金融担保+基金兜底”融资链条

威远县光华木材经营部通过林地流转营造短周期木质原料林8000余亩，因资金周转困难导致经营压力增大。

威远县试点为其办理《林地流转经营权证》，威远县光华木材经营部凭此证向县农商行申请林地经营权抵押贷款。

经专业评估和审核，县农商行发放贷款70万元，有效缓解资金压力，目前贷款已全额办理完毕。

这一成功案例背后，是威远县系统性破解林业融资难题的创新实践。

近年来，威远县针对林农面临的“评估难、担保难、流转难、贷款难”问题，筑牢规范化确权登记基础，构建金融保险联动风险分散机制，提供基金兜底增强信心，走出生态资源变资本的新路径。

威远县规范林权抵押，成立县林权管理中心，统一管理林权登记、流转交易、抵押融资、纠纷调处、森林保险等。通过完善林地经营权颁证模块、开展专业评估、建立诚信档案等举措，林权抵押贷款面积累计6249亩，让沉睡的林业资源获得市场化身份认证。

确权颁证只是第一步，如何降低金融机构放贷顾虑成为关键突破口。

威远县强化金融担保，创新将林业政策性保险、财产保险等作为林权抵押贷款前置条件，引导借款人对抵押林权投保。当贷款损失时，保险公司优先偿付质押的参保赔付金，保障银行债权，倒逼林农提升风险管理意识。

为彻底消除银农双方后顾之忧，政府主动担当最后“守门人”。威远县提供基金兜底，县财政专项筹资100万元建立风险补偿基金，贷款损失经保险公司赔付、抵押品处置及法律清收后仍有无法追偿部分，按70%比例由基金代偿。

威远县自然资源和规划局相关负责人表示，这种“市场主导+政府托底”模式，既守住不发生系统性风险的底线，又激发金融机构放贷积极性，实现生态效益与金融安全动态平衡。

兴产业之实：

形成“林下经济+森林抚育+三产融合”发展格局

5月下旬，连界镇镇江村50亩松林与黄精套种基地内，储备林公司请农户除草松土，林下翠绿的黄精苗长势喜人。

这种名贵中药材依托当地优越的生态和肥沃的土壤实现高品质种植，在省林科院专家技术支撑下，未来可开发黄精茶饮等深加工产品增值，为林地资源丰富的丘陵地区提供可复制样板。

在推进“天府森林四库”建设中，威远县积极发展林下经济，新植油茶1.2万亩，建成黄精、油茶、菊花等市级“天府森林粮库”示范基地3个，实现销售收入200余万元；积极推动林业适度规模经营，采取流转、托管、入股等方式，发展专合社70个、经营大户50个。

威远县积极推进森林培育，争取中央、省级财政专项资金3200余万元用于生态保护和营造林工程；在储备林项目核心区实施桢楠、檫木等大径级木材林培育工程，采取集约栽培、改培、抚育等措施，完成营造林4.1万余亩。

在促进三产融合方面，威远县突出发展速生丰产林、油料林两个主导产业，按照“加工进园区、旅游进园区、节会进园区”思路，打造集种植生产、文化体验、产品加工于一体的园区全产业链，建立林产品加工企业集群3个；发展石板河、古佛顶、骑龙坳等森林生态旅游景区，建成省级慈菇塘森林公园，获评省级森林康养基地1个。

威远县通过深化集体林权制度改革，破解产权难题、引入金融活水、推动产业融合，成功实现“绿水青山”向“金山银山”转化。展望未来，威远县将继续深化集体林权制度改革，持续释放生态与经济价值，为乡村振兴注入绿色动能。

内江融媒记者 徐静