本报讯 近日，内蒙古自治区鄂尔多斯市财政局联合市公共资源交易中心印发《鄂尔多斯市政府采购文件编制指引》（以下简称《指引》），以“双清单”为采购人送上规范编制的“指南针”。

据了解，今年以来，为持续优化政府采购营商环境、巩固专项整治成果，鄂尔多斯市财政局联合市公共资源交易中心开展“营商环境体验官活动暨交易开放日活动”，向政府采购各方主体征集意见建议，重点解决制约政府采购提质增效的“拦路虎”。针对收集到的采购文件编制痛点，该市财政局与市公共资源交易中心坚持以问题为导向，结合政府采购法及其实施条例等法律法规和全区统一执行标准，启动了政府采购文件编制规范的制定工作。

于7月29日正式印发的《指引》，是以《政府采购文件编制指引清单（正面）》《政府采购文件编制指引清单（负面）》为核心，提供政采文件编制操作手册和“避雷”指南。正面清单从资格条件、采购需求、投标响应、评审、合同等六大类，明确“应当做什么”。如，资格条件中列出供应商需提交的营业执照等必备材料；采购需求中强调需落实支持中小企业、绿色低碳等政策；评审环节细化价格分计算规则及中小企业价格优惠比例，确保政策落地。负面清单则从资格条件、招标内容与技术要求等方面明确“禁止做什么”，并附反面示例与法律依据。如，“设定与项目无关的资格条件”“将特定业绩作为准入门槛”等行为被明令禁止，让采购人知晓政府采购文件编制“红线”。此外，《指引》还明确，若法律法规已明确或调整的内容未在清单中体现，需同步遵循相关规定，确保规范全面适配。

鄂尔多斯市财政局相关负责人表示，《指引》的出台，是夯实采购人主体责任、完善政府采购内控制度的关键一步，通过提供清晰标准，减少文件漏洞和质疑纠纷，提升采购效率。《指引》不仅能进一步筑牢统一开放、竞争有序的政府采购市场基础，消除不合理限制、明确公平规则，保障各类主体平等参与，而且还能充分发挥政策功能，引导资源向中小企业、绿色产业倾斜，为营商环境优化提供支撑。

下一步，鄂尔多斯市将推动各单位落实《指引》要求，在文件编制、质疑处理中严格对照检查，确保政府采购依法依规、阳光透明，让规范编制的采购文件成为营商环境优化的“助推器”。

（常灵瑞）