8月27日，《泸州市关于进一步提升基层应急管理能力的实施方案》正式印发。这是继2023年《泸州市基层应急能力建设补短板工作方案》之后，泸州进一步立足实际，提出构建基层应急管理“微网实格”治理体系，探索建设中小流域短临预警靶向叫应系统，支持在泸高校、职业学校开设应急管理相关学科专业等举措，进一步提升全市基层应急管理水平，打通应急管理“最后一公里”。

我市地处四川盆地与云贵高原过渡地带，地形地貌复杂，容易发生山洪、泥石流、风雹等灾害；森林覆盖率达51%，森林火险等级较高；同时，矿山、危化品等高危行业聚集，是全省安全监管和自然灾害防范任务最重的市（州）之一。我市自2023年11月启动基层应急管理能力建设补短板三年行动。到今年年底，全域126个乡镇（街道）全面完成基层应急能力建设补短板攻坚行动。

如何打通应急管理“最后一公里”，答好“安全”这道必答题？此次印发的方案作为实现全市基层应急管理能力水平质的提升的举措，对提升组织指挥、风险防范、救援实战、先期处置、支撑保障五大能力作出具体部署，推动应急管理工作力量下沉、保障下倾、关口前移。

提升组织指挥能力，首先要规范机构设置，解决人员力量等问题。方案明确，各区县要结合实际，整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援有关职责，统一归口应急管理部门综合管理。科学编制乡镇（街道）应急管理履职事项、配合事项和上级部门收回事项“三张清单”，为基层减负增效。

值得一提的是，方案明确，要依托基层社会治理网格体系，以乡镇（街道）为单元，统筹山洪地灾监测员、水库巡查员、护林员、灾害信息员、民兵、物业管理人员、保安员、医务人员等力量，构建基层应急管理“微网实格”治理体系。

方案提出，要加快推进气象监测预警补短板行动，探索建设中小流域短临预警靶向叫应系统，提升灾害预警叫应能力。统筹规划建设山洪、地质灾害、地震、森林火灾等方面的监测预警设施，畅通预警信息发布和传递渠道，落实直达基层一线责任人的预警叫应机制，综合运用应急广播、短信微信、鸣锣吹哨、敲门入户等手段，及时传达到户到人。全面推行企业内部隐患报告奖励制度和重大自然灾害风险隐患报告奖励等制度，构建群防群治工作格局。

不仅如此，方案还着眼风险监测预警技术不足、基层应急管理人才不足等难点进行破题：

强调科技赋能，提出加强市、县、乡三级应急通信保障队伍建设和装备配备，因地制宜配备卫星电话、无人机等现代通信装备，提升“断路、断网、断电”等极端状态下的应急通信保障能力。

强化人才支撑，不仅选优配强基层应急专业力量，还支持在泸高校、职业学校开设应急管理相关学科专业，鼓励应急管理人员考取注册安全工程师、注册消防工程师等职业资格，合理保障基层应急管理人员待遇。

记者 朱虹 实习记者 刘露