根据县委巡察工作统一部署，2024年10月21日至11月30日，县委巡察一组对福建云霄圣城投资集团有限责任公司党委(含云霄宾馆)开展了巡察，并于2025年3月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

福建云霄圣城投资集团有限责任公司党委以高度的政治自觉，严肃对待县委巡察反馈意见，全盘接收，深刻反思。树牢“四个意识”，从政治高度和党性原则出发，深入学习领会巡察精神，将巡察整改工作作为重大政治任务和党性考验抓实抓细。坚持深刻剖析反思，全面举一反三，切实将巡察整改成效转化为推动国有企业高质量发展的强劲动能，持续激发集团创新活力与内生动力，为国有企业在市场竞争中脱颖而出、实现可持续发展提供坚实保障。一是强化组织保障，推进整改落实。收到县委巡察反馈意见后，圣城集团党委迅速召开专题会议，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，党委书记吴松江同志任组长，党委副书记林俊聪同志任第一副组长，党委专职副书记汤长发同志任常务副组长，纪委书记任副组长，领导小组下设办公室，办公室主任由汤长发同志兼任，成员为集团直属部门负责人，切实加强组织领导，强化责任落实与协同推进。二是深挖根源聚共识，压实责任抓整改。圣城集团党委针对反馈意见，逐条深入研讨，深挖问题根源，反思自身不足，从思想层面提升认识，端正态度，凝聚全面整改的共识，锚定整改目标，对涉及的37个具体问题，明确责任领导与责任单位，各责任领导协同下属责任单位迅速研讨整改措施。党委会审议通过巡察整改方案后印发实施，集团上下齐动、同向发力，全面开展整改工作。领导小组强督促、抓落实，建立整改情况台账，细化整改措施，明确整改时限，全程跟踪整改进度，实行对账销号制度，对于整改到位的，及时予以销号。三是坚持系统施治，巩固整改成效。在整改落实过程中，圣城集团党委注重分清主次，精准聚焦重点问题、重点领域和关键环节，始终坚持“当下改”与“长久立”相结合，既治标更治本，把整改成效转化为制度成果，着力破解集团管理深层次体制机制障碍，推动整改成果转化为长效治理效能。同时，将督促整改工作作为日常监督的重要抓手，将巡察整改与深化作风建设、提升工作质效有机融合、协同推进，坚持把纪律规矩挺在前面，以整改促落实、以落实促规范，进一步推进全面从严治党向纵深发展，为集团行稳致远筑牢根基。

党委书记吴松江切实履行巡察整改“第一责任人”责任，强化政治担当，全面推动整改落实。一是强化政治引领抓整改。始终将巡察整改作为践行“两个维护”的重要检验标准，以高度的政治自觉和强烈的责任担当推进整改工作。在反馈意见下达后，第一时间组织召开集团党委专题会议和整改动员会，深入学习反馈精神，研究制定整改方案，细化任务分工，动员集团上下统一思想、压实责任，确保整改工作方向明确、措施有力、推进有序，形成全员参与、齐抓共管的整改合力。二是强化责任担当抓整改。圣城集团党委成立巡察反馈意见整改工作领导小组，党委书记吴松江同志任组长，全面压实第一责任人职责，坚持重要任务直接部署、关键环节直接协调、落实情况直接督查。通过建立“一把手”牵头、班子成员分工负责的整改责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。圣城集团党委先后召开专题推进会、巡察整改专题民主生活会，党委书记吴松江及领导班子成员带头开展对照检查，深入剖析问题根源，明确整改方向和路径，确保问题整改见底清零。三是健全机制抓整改。坚持“目标化管理、项目化推进、责任化考核”的工作思路，建立“周调度、月汇报”的督导机制，围绕巡察发现的共性问题和制度漏洞，修订完善《福建云霄圣城投资集团有限责任公司“三重一大”决策制度实施办法》等12项制度规范，形成以制度管权、管事、管人的长效机制，切实把巡察整改成果转化为治理效能。

二、集中整改期内巡察整改进展情况

(一)聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面

1.针对“主营业务盈利能力不强”问题

整改情况：

（1）推动市场化投资项目进度，增加集团主营业务收入，做大集团利润。一是投资建设云霄县充换电设施补短板试点项目（一期）。计划新建27个场站、318个充电桩，截至2025年5月21日，已建成7座快充充电站并通电运营、共119个充电车位，在建7座充电站，共101个充电车位，完成率53%；二是参股投资核电5、6号机组项目。圣城集团所属二级集团福建云霄国有资本运营集团有限责任公司与福建漳州发展股份有限公司于2025年4月18日签署了《合资协议》并注册成立了漳州漳发圣城核能有限公司（合资公司）作为入股漳州核电项目的主体。注册资本4亿元人民币，福建漳州发展股份有限公司认缴人民币20400万元（股权占比为51%）,福建云霄国有资本运营集团有限责任公司认缴人民币19600万元（股权占比为49%），今后将成为集团稳定业务收入来源之一。

（2）撬动县域外资本杠杆，促进产业投资。2025年4月22日，云霄县人民政府常务会（第四次）同意“关于设立漳州云霄圣城产业投资母基金管理合伙企业（有限合伙）”相关事宜；2025年6月19日，合伙企业已完成工商注册；同时“圣城母基金”进行开户（预计15个工作日），定于2025年8月完成备案，即全面完成母基金设立流程。“圣城母基金”通过基金杠杆效应，有效撬动社会投资，推动县域产业优化升级。

（3）组织各权属公司对亏损原因进行分析并制定相应措施。截至2025年5月21日，16家权属公司已完成亏损原因分析，共查摆亏损原因31项，并制定整改措施52条。

（4）通过借助AA主体信用评级优势，强化与金融机构谈判能力，降低综合融资成本。圣城集团通过降低贷款年利率、融资利率、提前归还贷款等，实现融资成本下降。

2.针对“助推县域经济发展成效不凸显”问题

整改情况：

（5）完善招商工作机制，强化招商引资工作。产投集团已制定《产投集团助推工业园区招商引资三年行动方案》；截至2025年6月，产投集团外出招商7次，对接项目18个，重点在谈项目15个；2025年5月16日，前往深圳集中签约项目2个（中科云图无人机遥感数据运营中心项目、笨鸟速运配送项目），总投资3亿元；为加强招商队伍建设，2025年4月22日于产投集团会议室召开云霄县招商惠企政策及云霄县社会力量招商引资奖励措施政策培训会；为拓宽招商渠道，安排工作人员到企业宣传《云霄县人民政府关于印发云霄县社会力量招商引资奖励措施的通知》的政策，2025年3月20日招商公司经理、职工前往宏冠房地产有限公司宣传政策、2025年4月29日招商公司经理、职工前往智拓电子公司宣传政策、2025年5月15日产投集团董事长、招商公司经理前往福建美贴士胶粘制品有限公司宣传政策等。

（6）加大闲置厂房盘活力度。重点推进“低效用地再利用”融资项目，通过收购、出租、产业导入等方式盘活园区低效用地和闲置厂房。产投集团根据《关于云霄县低效用地再开发项目攻坚行动工作推进会议的纪要》及《云霄县人民政府关于印发云霄县“低效用地再利用”攻坚行动实施方案的通知》文件精神，通过与农业发展银行诏安支行对接，策划生成“云霄县全域土地综合整治低效用地再利用”一期项目，项目地块共19宗，用地面积约1134.99亩，一期项目总投资89072.29万元，融资额约70000万元。目前，该项目贷审材料均已提交至农发行诏安支行，并同步提交至省农发行进行审核审批，根据农发行反馈，正在递补更新相关贷办材料，后续产投集团将持续与农发行对接，加强联动，力促项目落地提速增效。2025年6月4日对马山大路6号原汉晶光电（面积约:33614.83㎡）一年使用权进行拍卖，由中交第四航务工程局有限公司竞拍到租赁权，可收取租金72万元；2025年7月9日，原十八重工一号厂房及场地等资产进行新一轮公开招租，由福建达安兴钢结构有限公司竞拍到租赁权，年租金441.26万元，同时通过拍卖租赁产权本年度可增加收取租金72万元。

（7）推进旅游项目，提升企业运营成果。一是优化提升向东渠展示馆的馆陈展示水平，提升完善基地配套设施，完善景区整体业态分布，创新打造向东渠露营项目，2025年4月28日成立云霄县向东旅游发展服务有限公司，依法依规开展旅游接团业务；二是礁美湾赶海小镇项目已落地执行；三是合溪里瓷缘水乡开发项目已完成整体策划方案及运营方案编制工作，并纳入2025年漳州市文旅经济重点招商项目；四是2025年4月29日完成地热公司营业执照经营范围的变更，已按程序依法依规开展业务,目前正在开展将军山智慧体育公园的运营管理项目。

3.针对“协调推进资产划转不到位”问题

整改情况：

（8）开展清产核资及产权界定等相关工作，确保云霄宾馆改制工作有序推进。目前，云霄宾馆改制前期核心筹备工作已顺利完成，具体包括近三年审计报告、财务状况梳理及资产评估报告编制；主要债权人与供应商名录、债权债务金额核对及利益相关方清单整理；员工花名册统计、人事档案归集等关键材料准备。现已启动社会风险评估环节，委托具备专业资质的评估公司开展社会稳定风险分析。后续将完成改制前社会稳定风险评估公示公告等全部准备工作，预计2025年12月31日前全面完成云霄宾馆改制工作。

（9）持续跟进，确保账册尽快、完整地移交到位。截至2025年6月20日，已有3家公司完成移交，余2家公司尚未完成移交手续。福建云霄县城市交通运营公司（原云霄县火田惠民自来水）账册于2024年12月25日交接；云霄县陈岱聚力城市建设投资有限公司账册于2025年3月25日交接；云霄经济开发区临港经济发展有限公司账册于2025年6月17日交接；福建云霄经济开发区建设投资有限公司(原云霄县云陵工业区开发建设有限公司)(以下简称开发建设公司)、福建云霄常山经济开发区七星开发有限公司(以下简称七星开发公司)财务账册未完整移交，后续将持续推进两家公司账册移交工作。

（10）主动对接沟通，协商资产占用化解方案。原外贸公司房产等5宗资产移交圣城集团前已由现相关单位使用（占用），圣城集团积极主动对接政府办、财政局及相关占用单位协商被占用资产的处理方案。

4.针对“统筹管理权属公司不严实”问题

整改情况：

（11）严格落实集团党委议事规则,加强对集团内控制度的学习。2025年1月10日，圣城集团印发《福建云霄圣城投资集团有限责任公司“三重一大”决策制度实施办法》；2025年6月6日，圣城集团审计部组织各部门、各权属公司对《“三重一大”决策制度实施办法》进行学习；对圣城集团顾问方某燕（圣城房地产公司时任经理）进行提醒谈话；对国资集团副经理方某龙进行提醒谈话。

5.针对“投资决策不科学”问题

整改情况：

（12）完善投资风险防控的相关流程、投资中止机制。2025年6月19日，圣城集团印发《福建云霄圣城投资集团有限责任公司权属公司投资风险防控、投资中止机制及评价工作机制(试行)》《福建云霄圣城投资集团有限责任公司权属公司投融资监督和管理办法(试行)》，以制度保障投资安全。

（13）聚焦整改落实，破解遗留难题。一是果断止损，终止(二期)建设。2025年6月5日终止云霄县教育综合服务管理平台管理项目(二期)建设；二是盘活资产，改造一期平台。将已建成的平台管理项目(一期)改造为向东渠红色景区官方平台，包含访客线上预约、文创商城、信息发布等相关功能模块的系统。

6.针对“落实‘三重一大’制度不严格”问题

整改情况：

（14）健全完善“三重一大”制度。2025年1月10日，圣城集团印发《福建云霄圣城投资集团有限责任公司“三重一大”决策制度实施办法》（含《“三重一大”决策事项清单》）,明确“三重一大”事项的具体范围和决策权限，分类规定需党委会、董事会、经营班子会审议的事项，确保程序规范，避免模糊界定导致执行偏差。

（15）强化监督检查，确保制度执行。2025年5月8日-2025年5月20日开展“三重一大”决策制度执行情况专项检查，检查方式采取了自查自纠与现场检查相结合的方式，未发现违反《福建云霄圣城投资集团有限责任公司“三重一大”决策制度实施办法》相关规定的情况；对经济开发区园区公司执行董事、经理方某明（原经办人）进行提醒谈话；对圣城集团顾问方某燕（圣城房地产公司时任经理）进行提醒谈话。

7.针对“组织清收代偿贷款不力”问题

整改情况：

（16）修订制度强管理，多措并举推进代偿资金回收。2025年5月1日已修改《云霄县支农融资担保有限公司融资担保业务管理办法》，起到了提高担保资质、风控强化等作用，同时向福建省闽投再担保有限责任公司争取代偿补偿金276.16万元，并通过法院执行、调解、电话催缴、下乡催缴等合法手段进行追讨。其中，法院强制执行13笔合计530.4万元，已追回欠款25.15万元；法院调解进行分期还款3笔合计176.8万元，已追回欠款4.7万元；2笔合计39.52万元于2025年6月进入立案审理阶段，相关工作正在推进中。

8.针对“房地产项目管理不力导致额外支出”问题

整改情况：

（17）分类施策解决延期赔付问题，强化措施落实项目规范管理。截至2025年6月20日，圣城房地产公司已通过法院调解16个用户，金额共计51.75万元，已与46个用户签调解书进行赔偿，金额共计138.42万元，上述两项合计190.18万元。同时，针对合同纠纷及延期监理费问题，圣城房地产公司与施工单位协商一致，施工单位确认赔偿金额总计305.35万元并同意赔偿，相关款项定于2025年8月从项目拨款中予以扣付。

9.针对“劳务派遣服务费未应收尽收”问题

整改情况：

（18）制定合理收费标准，严格按照收费标准应收尽收。漳州市云霄县劳务派遣有限公司、云霄福圣人力资源有限责任公司参照我县同行业收费水平，已制定《漳州市云霄县劳务派遣有限公司关于各项业务的收费标准》《云霄福圣人力资源有限责任公司关于各项业务的收费标准》，明确建筑劳务服务管理费、职业介绍服务费等12项劳务派遣服务费标准，相关规定从2025年6月1日起执行。

10.针对“协调解决房地产项目办证问题进展缓慢”问题

整改情况：

（19）立行立改强推进，高效完成不动产总确权。2024年12月24日已完成办理圣城·滨东佳苑房地产项目的不动产总确权，具备办理分户确权的条件，截至2025年6月20日，圣城房地产公司已累计接受143户业主委托办理分户产权证书相关事宜，其中141户业主的分户产权证书已顺利完成办理，剩余2户业主的相关材料已按流程报送至办理窗口。

（20）制定销售方案，加大销售力度，拓宽销售渠道，促进存量房销售。《关于2025年圣城·滨东佳苑商品房、商铺营销方案相关事宜的报告》已于2025年4月27日通过集团董事会，2025年5月1日开始正式实施。

11.针对“骨灰盒销售惠民服务不到位”问题

整改情况：

（21）加强骨灰盒代售管理。2024年11月18日颐圆公司已发函要求各骨灰盒供货商按照合同、招标文件及投标文件的内容，及时提供相关骨灰盒供货服务。

（22）新增低价位骨灰盒，完善惠民殡葬服务供给。2024年11月19日颐圆公司组织召开员工会议，新增一款160元的骨灰盒，并于2024年11月22日完成骨灰盒上架。

12.针对“殡仪车出租收费不合理”问题

整改情况：

（23）重新核算成本，制定合理收费标准。2024年11月19日经颐圆公司员工会议审议通过，“彩车出租费”收费标准由原来的180元/趟，减价至100元/趟，并于2024年11月20日进行通告公示，严格执行新的收费标准。

（24）规范颐圆公司阳光收费公示。2025年4月12日按照省民政厅的要求及标准，重新制定“八闽殡葬阳光价格公示栏”，规范和完善了政府指导价及市场调节价的收费项目、收费标准、服务内容等相关信息。

13.针对“虚增营业收入”问题

整改情况：

（25）严格依照企业会计准则执行，确保会计账目规范管理。截至2025年4月23日，云霄福圣人力资源有限责任公司已收集并整理2025年1-3月发票汇总表、2025年1-3月结转收入记账凭证材料。

（26）强化业务知识学习与培训，达成业务与财务的融合，让账务处理更具导向性。2025年4月24日，圣城集团计划财务部在圣城集团二楼会议室组织召开财务人员《新会计准则与账务规范化管理》工作培训会，进一步提升财务人员业务水平。

14.针对“绩效考核形同虚设”问题

整改情况：

（27）开展专题培训，强化考核意识。2025年5月7日，圣城集团人事部举办专题培训讲座，对《福建云霄圣城投资集团有限责任公司职工薪酬管理办法》《福建云霄圣城投资集团有限责任公司绩效考核管理办法》《福建云霄圣城投资集团有限责任

公司员工假期及考勤管理办法》等重要文件进行深度解读，提升考核人员的专业能力。

（28）严格考核过程管理，加强日常督查工作。根据《关于印发<福建云霄圣城投资集团有限责任公司绩效考核管理办法>的通知》文件规定，考勤扣分情况直接纳入员工季度绩效考核评分体系，依据员工季度得分情况进行排名，并将排名结果运用至季度绩效考核。同时，圣城集团人事部对各权属公司考勤与绩效结合情况进行常态化监督检查，强化考核结果运用。圣城集团人事部于2025年6月18日完成对全体员工及圣城房地产公司2024年度全周期绩效考核材料的核查，经核查未发现绩效评分中存在应扣未扣的情况；核查2024年度优秀员工考勤记录，未发现当年度存在多次迟到、早退等情况。

15.针对“2020-2023年，圣城集团党委理论学习中心组以传达上级会议精神或一般性工作部署代替理论学习，4个年度党委工作总结均未体现意识形态内容”问题

整改情况：

（29）深入学习,准确把握学习定位。2025年3月27日，福建云霄圣城投资集团有限责任公司党委书记吴松江在圣城集团二楼会议室主持召开党委理论学习中心组学习会，组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。

（30）压紧压实意识形态工作责任，规范理论学习内容。2025年5月26日，福建云霄圣城投资集团有限责任公司党委专职副书记汤长发在圣城集团二楼会议室主持召开圣城集团意识形态工作专题会议，明确将意识形态工作纳入年度工作总结。2025年6月20日印发《圣城集团党委理论学习中心组学习计划》，将意识形态纳入学习计划，确保理论学习的系统性。

（31）高质量撰写民主生活会对照材料。2025年4月30日，福建云霄圣城投资集团有限责任公司党委书记吴松江在圣城集团二楼会议室主持召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员及县管干部按要求撰写民主生活会对照材料，均能认真查摆在意识形态方面存在的问题，并就发现的问题提出相应的整改措施。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

16.针对“落实党委主体责任有欠缺”问题

整改情况：

（32）加强学习，提高全面从严治党的责任意识。2025年3月27日，福建云霄圣城投资集团有限责任公司党委书记吴松江在圣城集团二楼会议室主持召开党委理论学习中心组学习会，组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。

（33）严格落实每半年召开1次全面从严治党工作专题会议的规定。2025年6月16日，福建云霄圣城投资集团有限责任公司党委副书记林俊聪在圣城集团二楼会议室主持召开圣城集团党委落实全面从严治党主体责任工作推进会。

17.针对“‘一岗双责’履行不到位”问题

整改情况：

（34）严格落实“一岗双责”责任制。2025年6月20日，圣城集团印发《福建云霄圣城投资集团有限责任公司廉政谈话制度》，要求集团各直属部门、权属公司进一步加强党风廉政建设，强化对领导干部职工的监督、管理和教育。集团领导已对重要岗位人员开展廉政谈话6人次。并对圣城房地产公司时任经理汤某发及现任经理唐某雄给予提醒谈话，对圣城集团顾问方某燕（圣城房地产公司时任经理）进行通报批评。

（35）全面核查挂靠情况，确认劳动关系的真实性。截至2025年6月18日，已核查无事实劳动关系的人员挂靠缴交社保等“五险”情况，未发现其他挂靠情况。已追回8名无事实劳动关系挂靠缴交社保等“五险”费用12696.31元，剩余陈某粉73107.74元未追回。2025年6月18日法院对陈某粉予以立案，后续将密切跟进案件进展。

18.针对“违规邀请关联企业参与投标”问题

整改情况：

（36）强化对工程招投标领域的监督管理。由工程技术部牵头，联合法务部、审计部、纪检监察室组成专项检查组，于2025年5月7日至2025年5月20日对集团权属公司及部门采购项目全过程备案材料、项目验收手续等相关台账进行现场查阅，切实强化对工程招投标领域的监督管理；对圣城集团顾问方某燕（圣城房地产公司时任经理）进行通报批评。

（37）开展法律法规学习活动，加强法律意识，不断提升业务能力。2025年5月7日，圣城集团组织召开“关于国企采购合规双防线：《中华人民共和国招标投标法》与《中华人民共和国反不正当竞争法》”专题培训讲座。

19.针对“工程项目验收结算不及时”问题

整改情况：

（38）针对发现的问题，深入剖析具体成因，迅速开展竣工结算工作。2025年3月20日，云霄翔球广场3#地块挡土墙及台阶工程已完成竣工验收工作；2025年5月28日，云霄翔球广场3#地块景观工程已在漳州市中介平台抽取结算审核单位，已进入结算阶段；2025年6月9日，云霄翔球广场3#地块小区变配电工程已在漳州市中介平台抽取结算审核单位；2025年6月13日，云霄翔球广场3#地块小区变配电工程与中选结算审核单位签订合同。

（39）加强项目工程建设管理，严格源头控制，对合同条款进行精细化制定。2025年6月10日，圣城集团印发《关于工程施工合同新增承包人拖延结算违约责任条款的通知》，新增结算违约条款，明确界定违约责任。

20.针对“可利用资产闲置”问题

整改情况：

（40）加大可利用资产盘活力度。通过圣城集团公众号发布闲置资产招租公告、在各资产点张贴资产出租公告、委托拍卖行公开招租等渠道加强宣传和引导潜在租赁商户承租意愿。

（41）清退被占用闲置资产，加强日常监管。2024年11月29日，对莆美镇顶溪里被私人用于圈养家禽的闲置土地资产进行清退处理，后续定期开展巡查，加强监管。

21.针对“催收租金不及时”问题

整改情况：

（42）加大催讨力度，制定催讨计划及措施，及时追缴租金。截至2025年8月26日，租金38.81万元己全部收回。

22.针对“固定资产管理不规范”问题

整改情况：

（43）从严落实固定资产管理要求，扎实推进标签标准化工作。为全面加强固定资产规范化管理，集团已严格执行内部控制制度，制度涵盖采购审批、验收入库、登记建账、内部调拨、年度盘点、报废处置及移交等全流程的管理规范，明确各环节操作标准、审批权限，并配套制定统一的表单模板。截至2025年6月20日，集团本部及各权属公司已完成全部在账固定资产的标准化标签粘贴工作，标签信息完整包含资产编号、名称及使用人等关键字段；同时，严格对照制度要求，对现有固定资产台账进行全面核查，重点补录了“使用部门”“管理人”等核心信息缺失项，确保台账信息完整准确、动态更新，切实提升了固定资产管理的规范化和精细化水平。

（44）开展全面清查，采用“以账查物、以物对账”双向核对，做到账实相符。截至2025年6月20日，圣城集团本部及权属公司已建立固定资产台账。

（45）对照固定资产清单，主动对接原所属乡镇(开发区), 明确资产权属。经福建云霄经济开发区园区运营有限公司与云霄县马铺乡人民政府对接，相关固定资产于2025年6月17日完成移交；经福建云霄经济开发区建设投资有限公司与云霄县云陵工业开发区对接，相关固定资产于2025年6月19日完成移交。

23.针对“办公用茶管控缺失”问题

整改情况：

（46）制定管理办法,规范管理并严格执行。经2025年5月29日圣城集团党委会审议通过《福建云霄圣城投资集团有限责任公司办公用茶管理办法》《福建云霄圣城投资集团有限责任公司接待用茶管理办法》，明确记录领取时间、数量及领取人。

24.针对“超合同约定价支付餐费”问题

整改情况：

（47）追回违规支付餐费。2025年4月15日，已向云霄县云锦餐饮有限公司成功追回多支付的5273元餐费。随附的银行回单完整且清晰地记录了付款方、收款方、金额及退回时间等关键信息。

（48）强化业务知识培训。2025年4月23日，圣城集团计划财务部在圣城集团二楼会议室组织召开财务人员《关于违规支付的识别、类型及风险分析》工作培训会，增强财务管理水平和效率。

25.针对“报销手续不完整”问题

整改情况：

（49）规范集团工会物品发放签领手续及记账资料把关。已补充完善2022年度1月份集团工会春节慰问物品的签领材料，并将其完整归档，确保档案资料的完整性和规范性；定于2025年7月31日前完成制定《福建云霄圣城投资集团有限责任公司关于选派异地交流挂职人员经费的管理暂行规定》，明确选派异地交流挂职人员的经费管理要求，涵盖差旅费、住宿费、伙食补助及培训费用等，强调节约原则并规范报销流程。

（50）加强财务业务知识培训，增强财务人员责任心，提高财务工作规范性。2025年4月29日，计划财务部在圣城集团二楼会议室组织召开财务人员《关于报销手续规范及财务业务知识培训》工作培训会。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

26.针对“选拔聘任不严谨”问题

整改情况：

（51）紧扣国企改革部署，出台职数核定及工资管理优化方案。根据《云霄县国有企业优化整合行动方案》文件精神，2025年5月9日，印发《关于制定员工人数核定方案及优化工资总额管理办法的报告》，已提请云霄县深化国有企业改革发展工作领导小组审议，并抄送有关单位。

（52）完善《选拔聘任管理办法》,细化选拔聘任的资格条件，健全集团选拔聘任机制。2025年4月14日，印发《福建云霄圣城投资集团有限责任公司关于印发<非县管管理人员选拔聘任管理办法(试行)>的通知》。

27.针对“为个别编外人员搞特殊”问题

整改情况：

（53）完善集团编外人员劳动合同签订、考勤、薪酬管理机制。经集团研究决定，自2025年1月1日起与周某云解除劳动关系；截至2025年6月11日，圣城集团人事部对集团全体编外人员的劳动合同签订进行梳理排查，暂未发现现有人员未签订劳动合同情况；圣城集团已制定《劳务派遣等用工管理办法》。

（54）开展全体人员在外兼职取酬排查工作。截至2025年6月4日，经核查未发现集团人员存在在外取酬问题。

28.针对“劳动用工管理不规范”问题

整改情况：

（55）立即对未登记缴交社保的员工进行梳理，尽快为员工补办社保手续，确保员工权益得到保障。集团开展员工社保实际缴交情况核查工作，具体情况如下，一是集团本部员工杨某华于 2020年6月入职集团公司，编制性质为临时人员，因其原单位青岛啤酒(漳州)有限公司裁员减负，承诺辞退杨某华后，为杨某华缴交五险一金一年(缴交权限:2020年3月-2021年3月),故集团公司从2021年4月起为杨某华缴交社保；二是集团本部原临时人员汤某利、圣城房地产公司原临时人员张某远在职期间，社保均挂靠外部单位缴交，现已辞退；三是2016年6月20日为加快债权清收工作，经县政府同意，招用罗某丹等4名人员到国资公司开展债权清收工作，待遇为:月工资2000元(五险一金自理)，根据债权实际催讨的金额按规定提取绩效工资或补贴，该4名人员社保为自费缴交。权属公司云霄县国有资产经营有限公司根据《中华人民共和国劳动法》等有关规定，依法依规办理社保缴交登记。

（56）完善劳动用工管理制度，提高权属公司劳动用工管理水平。2025年5月7日，召开员工入职、离职、社保缴纳等流程培训会，加强对权属公司的监管和指导，提高权属公司劳动用工管理水平，确保各项操作符合法律法规和公司规定。

29.针对“请假审批缺乏把关”问题

整改情况：

（57）完善请假管理制度，确保请假管理的规范化。2025年5月7日，圣城集团人事部举办专题培训讲座，对《福建云霄圣城投资集团有限责任公司职工薪酬管理办法》《福建云霄圣城投资集团有限责任公司绩效考核管理办法》《福建云霄圣城投资集团有限责任公司员工假期及考勤管理办法》等重要文件进行深度解读；圣城集团已制定《福建云霄圣城投资集团有限责任公司员工考勤及假期管理办法》，规范请假审批流程，后续将常态化开展监督工作。

（58）定期对请假审批情况进行检查。经核查，2025年第一季度、第二季度圣城集团本部及权属子公司未存在审批把关不严等问题；对圣城房地产公司时任公司经理汤某发、方某燕及现任公司经理唐某雄通报批评。

30.针对“迟到早退问题突出”问题

整改情况：

（59）深入学习公司考勤制度，提升员工的纪律意识。2025年5月7日，圣城集团人事部举办专题培训讲座，对《福建云霄圣城投资集团有限责任公司职工薪酬管理办法》《福建云霄圣城投资集团有限责任公司绩效考核管理办法》《福建云霄圣城投资集团有限责任公司员工假期及考勤管理办法》等重要文件进行深度解读。

（60）强化考勤管理，严肃处理相关人员。2020年度至2024年度，张某群因长期频繁请假、迟到，公司对其绩效进行了扣款，但未扣其工资，所产生了应扣未扣金额12756.88元，现已全部收回；2025年3月27日圣城集团研究决定，对圣城房地产公司职员张某群做出降薪处理，由E3-5 档次降为E3-4档次。同意圣城房地产公司员工（临时人员）汤某涵的辞职申请，依法依规办理离职手续。同时以此为契机，开展专项督查，对类似问题早发现、早处置。圣城集团人事部已对 2025 年第一季度考勤及四月份、五月份考勤进行公示，2025年5月20日圣城集团人事部对第一季度迟到 11 次的林某晴同志进行约谈，了解成因，提出改进措施，并根据《福建云霄圣城投资集团有限责任公司员工假期及考勤管理办法》《福建云霄圣城投资集团有限责任公司绩效考核管理办法》扣除林某晴二月份基本工资120元以及第一季度绩效分数11分，绩效档次系数核定为0.8，扣除绩效工资1560元;2025年2月10日圣城集团纪委发布《作风督查通报》，对2025年2月5日作风督查情况做出通报。

31.针对“扣款规定形同虚设”问题

整改情况：

（61）核查18名员工超期限请假或迟到（早退）情况，并及时通知相关员工进行补缴。截至2025年6月20日，对于需收回考勤应扣未扣金额的18人，已收回17人的扣款金额，总计53214.94元（其中2人申请在一年内分期付清其扣款金额，其余人员已全额收回），该部分款项已严格按照财务规定入账处理。剩余未收回的9838.61元，因涉及人员施某圣已于2023年8月被辞退，客观上无法从其工资中扣回。集团多次通过电话和上门的形式，均无法与其取得联系，我集团将深刻反思此个案暴露的管理问题，并举一反三，加强管理，确保类似问题不再发生。

（62）加强考勤管理制度的宣传和培训，提高员工对考勤管理制度的认识和重视程度。2025年5月7日，圣城集团人事部举办专题培训讲座，对《福建云霄圣城投资集团有限责任公司职工薪酬管理办法》《福建云霄圣城投资集团有限责任公司绩效考核管理办法》《福建云霄圣城投资集团有限责任公司员工假期及考勤管理办法》等重要文件进行深度解读。

32.针对“党内政治生活不严肃”问题

整改情况：

（63）加强学习，提高对党内政治生活严肃性的认识，严格执行民主生活会相关规定。2025年3月27日，福建云霄圣城投资集团有限责任公司党委书记吴松江在圣城集团二楼会议室主持召开党委理论学习中心组学习会，组织学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》；2024年度集团党委民主生活会已将会前征求意见纳入整改问题清单；2024年度各党支部组织生活会，所有党员均按规定参加。

（64）深入学习，加强党内政治生活规范化建设，确保各项程序规范、内容严肃。2025年5月8日，福建云霄圣城投资集团有限责任公司党委专职副书记汤长发在圣城集团二楼会议室主持召开党务工作业务培训会议，组织各党支部支委班子、党务工作人员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》等相关规定。

33.针对“党员组织关系转接不及时”问题

整改情况：

（65）督促符合党组织关系转移条件的党员及时转入公司，确保在规定时间内完成转接工作。劳务派遣公司党员方某云、支农公司党员许某清分别于2025年4月2日、2025年6月16日将党员组织关系转入国资集团党支部。

（66）强化学习，严格规范党员组织关系转接流程。2025年5月8日，福建云霄圣城投资集团有限责任公司党委专职副书记汤长发在圣城集团二楼会议室主持召开党务工作业务培训会议，组织各党支部支委班子、党务工作人员深入学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。

（67）加强内部管理，严格执行党员组织关系转接工作，维护和增强党组织的凝聚力与战斗力。2025年5月15日，圣城集团党群工作部与人事部联合拟定《关于规范员工党组织关系转接工作的通知》，并下发给各党支部、权属公司。

三、对持续整改的工作打算

（一）基本完成及未完成整改问题及下一步整改措施

1.针对“助推县域经济发展成效不凸显”问题

（1）加大闲置厂房盘活力度。通过与农业发展银行诏安支行对接，策划生成“云霄县全域土地综合整治低效用地再利用”一期项目，项目地块共19宗，用地面积约1134.99亩，一期项目总投资89072.29万元，融资额约70000万元。目前，该项目贷审材料均已提交至农发行诏安支行，根据农发行反馈，正在递补更新相关贷办材料。下一步产投集团将持续与农发行对接，加强联动，力促项目落地提速增效，预计2025年12月31日前完成审批。

2.针对“协调推进资产划转不到位”问题

（2）开展清产核资及产权界定等相关工作，确保云霄宾馆改制工作有序推进。目前，云霄宾馆改制前期核心筹备工作已顺利完成，具体包括近三年审计报告、财务状况梳理及资产评估报告编制；主要债权人与供应商名录、债权债务金额核对及利益相关方清单整理；员工花名册统计、人事档案归集等关键材料准备。现已启动社会风险评估环节，委托具备专业资质的评估公司开展社会稳定风险分析。后续将完成改制前社会稳定风险评估公示公告等全部准备工作，预计2025年12月31日前全面完成云霄宾馆改制工作。

（3）持续跟进，确保账册尽快、完整地移交到位。福建云霄经济开发区建设投资有限公司(原云霄县云陵工业区开发建设有限公司)(以下简称开发建设公司)、福建云霄常山经济开发区七星开发有限公司(以下简称七星开发公司)财务账册未完整移交，后续将持续推进两家公司账册移交工作。

（4）主动对接沟通，协商资产占用化解方案。原外贸公司房产等5宗资产移交圣城集团前已由现相关单位使用（占用），圣城集团积极主动对接政府办、财政局及相关占用单位协商被占用资产的处理方案。

3.针对“‘一岗双责’履行不到位”问题

（5）全面核查挂靠情况，确认劳动关系的真实性。因陈某粉个人经济问题，迟迟不予缴交无事实劳动关系挂靠缴交社保等“五险”费用，我司通过司法程序进行追讨，由法院审理此案，目前案件正在依法推进中，后续将密切跟进案件进展，跟进法院开庭审理，待法院判决后.按照判决结果执行。

四、巡察反馈问题的处理情况

截至2025年6月20日，圣城集团党委根据巡察组反馈问题，依规依纪依法处理相关责任人7人。涉及科级干部2人、职工干部5人，其中，给予通报批评3人、提醒谈话2人、降薪处理1人，主动离职1人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:（0596）8620678。通讯地址:云陵镇将军大道766-76号(福建云霄圣城投资集团有限责任公司);邮政编码:363300;电子邮箱:yxscjt@163.com。

中国共产党福建云霄圣城投资集团有限责任公司委员会