龙口市自然资源和规划局：构建“四维联动”模型? 提升执法质效--行政执法质量提升三年行动典型经验-山西省建设快讯-建设招标网

龙口市自然资源和规划局：构建“四维联动”模型? 提升执法质效--行政执法质量提升三年行动典型经验

2025-11-10 山西-长治-

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所在地区：

山西-长治-

发布日期：

2025年11月10日

建设快讯正文

<div>在行政执法质量提升三年行动中，龙口市自然资源和规划局针对县域自然资源监管“范围广、线索散、矛盾杂”的痛点，遵循“预防为先、科技赋能、标本兼治”的治理逻辑，创新构建“宣传发动筑防线—科技赋能提质效—严厉打击树权威—改善提升固根本”的“四维联动”工作模型。该模型以“源头防控—过程管控—结果严惩—长效治理”为核心逻辑链，实现执法工作从“事后查处”向“全链条治理”的系统性治理转变，为龙口市自然资源保护与开发利用提供坚实保障。<div>一、宣传发动：以“前置化宣教”筑牢源头防线，破解“认知不足致违法”难题</div><div>遵循“普法即预防”的现代治理理念，结合龙口市城乡二元结构下群众政策知晓度不均衡的实际情况，龙口市自然资源和规划局将宣传发动定位为“执法第一道防线”，通过“精准触达+深度引导”的方式切断违法源头。</div><div>一方面，聚焦农村地区这一重点领域，组建由执法骨干、法律顾问和镇街干部构成的“宣讲轻骑兵”。围绕农村乱占耕地建房、非法采矿等高频违法类型，推广“普法下乡”“以案释法”等沉浸式宣讲活动。结合本地查处的典型案例，详细拆解法律后果，覆盖群众超过2万人次，使“耕地红线不能碰”的认知深入人心，构建群防群治体系，从源头上防控自然资源违法违规行为。</div><div>另一方面，构建“线上+线下”的全域宣传网络。线上依托微信平台，转发政策解读短视频和执法动态信息；线下联动村级自然资源咨询员、“田长”，发放《自然资源保护手册》，并开通24小时举报热线，拓宽线索来源，将宣传转化为“全民监督”的动力。</div><div>二、科技赋能：以“智能化监管”强化过程管控，破解“人少事多查不及时”难题</div><div>借鉴外地“无人机全域巡查”“智能监控全覆盖”的技术经验，针对龙口市辖区内耕地、矿区分散的监管难点，将科技赋能作为“提升执法效率的核心支撑”，构建“空天地”立体监管体系。</div><div>在硬件布局方面，构建“卫片执法+无人机巡查+基层所巡查员实地核查”三位一体监管模式，结合信访举报、网络舆情等线索来源，精准识别违法用地、非法采矿等行为，达成“24小时不打烊”监管，实现自然资源违法行为“早发现、早制止、严查处”。在机制衔接方面，建立“数据推送—实地核查—结果反馈”闭环流程：通过技术手段锁定线索后，及时推送至属地巡查员手机终端，巡查员2小时内到场核查，核查结果实时上传系统，形成“天上看、地上查、系统管”的全流程管控，2024年以来提前制止违法行为90余起，70%以上的违法问题在萌芽阶段化解。</div><div>三、严厉打击：以“规范化惩戒”压实结果震慑，破解“违法成本低致屡禁不止”难题</div><div>贯彻“严打与规范并重”的执法原则，针对部分市场主体“侥幸违法”的心态，将严厉打击作为“维护执法权威的关键环节”，构建“全链条惩戒+跨部门联动”体系。聚焦耕地保护核心任务，落实最严格的耕地保护制度，扎实开展卫片执法、农村乱占耕地建房等专项整治，对违法占用永久基本农田、非法采矿等严重行为，坚持“既查事、又查人”，2024年以来，查处土地、矿产违法案件35件，罚款1600余万元，移送纪委4起，形成“违法必受惩”的强力震慑。</div><div>同时，制定并印发《龙口市自然资源和规划局重大行政执法决定法制审核实施细则》，落实办审分离原则，确保每一起违法行为立案查处都规范公正文明。贯彻落实行政执法三项制度，严格执行行政执法公示制度，持续做好事前、事中、事后公开工作，实现“打击力度”与“执法规范”的统一。</div><div>四、改善提升：以“长效化机制”巩固治理成果，破解“整治后反弹”难题</div><div>整合“信用监管+服务转型”“队伍建设+制度优化”等经验，针对执法中发现的“制度漏洞、能力短板、服务缺位”等深层次问题，将改善提升作为“实现长治久安的根本保障”，推动执法从“末端治理”向“系统治理”升级。</div><div>在制度优化方面，推行“处罚+告知+指导”三位一体机制：在送达处罚决定书的同时，同步告知信用修复政策，助力4家失信企业完成信用修复。在能力建设方面，严格把控执法人员资格管理，确保执法人员持证上岗，加强对执法人员的业务培训以及《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》等法律法规知识的培训，累计培训执法人员达200余人次。?</div><div>从逻辑闭环来看，“宣传发动”解决“不想违法”的认知问题，“科技赋能”解决“不能违法”的管控问题，“严厉打击”解决“不敢违法”的震慑问题，“改善提升”解决“长效守法”的保障问题，四者层层递进、相互支撑，形成完整的执法治理体系。下一步，我局将持续优化“四维联动”模型，推动执法工作向“智慧化、精细化、服务化”深度迈进。</div></div></div>

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