桂林街道党工委关于村级巡察整改进展情况的通报-福建省建设快讯-建设招标网

桂林街道党工委关于村级巡察整改进展情况的通报

2025-11-17 福建-龙岩-漳平市

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福建-龙岩-漳平市

发布日期：

2025年11月17日

建设快讯正文

<div></div><div><div>根据市委巡察工作统一部署，2025年3月6日至4月9日，市委对村巡察二组对桂林街道上桂林、上江、下桂林、城南、厚福、高明、南美、瑞都、山羊、黄祠、石坂坑11个村（社区）及上桂林、下桂林2个股份经济合作社（简称经合社）开展了对村（社区）巡察，并于2025年7月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、党工委及主要负责人组织落实整改情况桂林街道党工委深刻认识巡察整改是检验“两个维护”的试金石，是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。街道党工委及主要负责人始终以高度的政治责任感和使命感对待巡察整改工作，把巡察整改作为当前首要政治任务，态度坚决、行动迅速，切实将思想和行动统一到巡察反馈意见和整改要求上来，以钉钉子精神狠抓整改落实，确保巡察反馈问题事事有回音、件件有着落。街道党工委书记郭启烈坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持以上率下，亲自部署、亲自协调、亲自督办，带头认领问题、带头落实整改，研究制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限，为整改工作顺利推进奠定坚实基础，引领带动街道、村（社区）、经合社干部积极投身整改工作，确保巡察反馈问题得到全面整改。[if !supportLists]二、[endif]巡察反馈问题的整改情况（一）聚焦巡察整改和成果运用情况方面1.关于对上一轮巡察发现问题整改不到位，未对巡察提出的问题举一反三，建立长效机制的问题整改情况：已完成整改。一是即知即改，规范管理。2025年5月13日，黄祠村召开村民代表大会，向村民代表说明情况，不再将小组集体资金拨付至村民小组长个人账户。同时，加强资金监管，严格实行资金收支两条线管理，所有集体资金纳入村集体账户统一管理，杜绝将集体资金转入个人账户。二是规范履职，强化监督。上、下桂林经合社属农村集体经济组织，均成立于2018年11月5日，其理事会、监事会成员由经合社代表大会选举产生，工资由经合社自筹发放，工资标准在两经合社成立时已由经合社代表大会讨论通过，明确“股份经济合作社理事、监事成员从社区两委干部中产生，其工资先按社区干部工资总额的0.5倍支付”，该标准沿用至今，未收到异议。经征询上级主管部门意见，确认上述工资发放方式暂无禁止性规定，相关人员任职程序符合要求。下一步，街道党工委将持续加强对辖区内公职人员履职情况的监督管理，确保责任落实到位、运行公开透明。三是压实责任，优化机制。明确街道“一把手”第一责任人，班子成员落实“一岗双责”，将巡察整改成效纳入领导干部考核评价。同时，针对共性问题，完善现有制度，从源头堵塞漏洞，实现“整改一个问题、完善一套制度、规范一个领域”。（二）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况方面1.关于理论学习不全面，流于形式的问题整改情况：已完成整改。一是即知即改。2025年7月，街道相关部门督促并指导石坂坑、高明、黄祠等党组织召开党员大会，集中对党的二十届二中、三中全会精神及全国“两会”精神进行了专题学习和深入研讨，确保学习内容全覆盖、精神传达无死角。二是强化督导。2025年7月28日至7月30日，街道宣传部门、组织部门对各支部学习情况进行随机检查，重点检查学习记录的真实性、规范性和学习效果，并严格要求各支部在组织学习活动时进行现场记录，严禁会后补记，确保学习不流于形式、取得实实在在的效果。2.关于耕地保护责任制落实不够有力的问题整改情况：已完成整改。一是压实主体责任，确保整改到位。建立“一把手”负总责的耕地保护责任制度，将违法图斑整改情况纳入年终考核，细化网格化包保责任制，明确每宗图斑的整改责任人与责任（村）社区，确保任务到人、责任到岗。二是强化动态巡查，严控新增问题。常态化开展耕地保护巡查，2025年7月至9月，开展各类违法占用土地巡查363次，针对厚福社区违法占土地行为下发制止通知书1份；2025年8月，高明社区完成1宗违法用地图斑整改，拆除铁皮棚0.24亩。三是健全长效机制，巩固整改成效。强化宣传引导，2025年7月至9月共计开展进村入户宣传1862人次，切实提升群众耕地保护意识。同时，实行图斑整改销号管理，定期通报进展，对相关人员责任落实不到位问题进行追责问责。街道监察组拟对石坂坑村委会原副主任张某某因农村乱占耕地建房巡查不到位问题进行立案调查，形成有效震慑。3.关于生态环境治理工作推动落实不够有力的问题整改情况：已完成整改。一是聚焦问题整改，从严执纪问责。该35处生猪复养户已于2023年8月31日整改，其中拆除27户（含兰某某猪栏），改建2户，猪舍关闭并签订承诺书6户。针对兰某某生猪复养问题，桂林街道于2025年7月30日组织人员再次对其下达《限期关闭清栏通知书》，并于2025年8月4日完成清栏关闭；高明社区坑头旱厕已于2025年7月3日完成拆除及无害化改造。对巡察整改中发现履职不到位的干部进行问责，2025年10月20日驻市台创园区纪检监察组对高明社区村民小组组长郑某某监察立案调查，桂林街道监察组拟对山羊村包场干部蓝某某进行监察立案调查，确保整改工作严肃到位。二是强化流域治理，提升管护实效。为系统性改善水质，街道水利站于2025年9月组织村级河长与河道专管员开展专项业务培训，明确职责标准。同时，积极与临近乡镇建立上下联动巡河机制，协同推进流域源头污染治理，2025年7月以来共核实整改河道“四乱”问题35个；同期，在高明溪、南美社区等地开展围栏养鸭专项整治行动，共拆除河道围栏养鸭20处；街道环保站每月不定期对高明溪、黄祠溪、瑞都溪三条溪流开展水质检测，确保水质达标。2025年7月以来，高明溪、瑞都溪水质均达到市级考核目标Ⅲ类以上。三是常态监管，严防反弹。组织街道力量每月开展禁养区全覆盖巡查，严厉打击生猪复养、河道养鸭行为；同步推进辖区旱厕动态排查，对发现问题坚决予以拆除，严防问题反弹。4.关于化解遗留问题和基层治理能力不足的问题整改情况：已完成整改。一是强化协调联动。2025年7月22日，街道12345投诉平台分管领导牵头召开难点诉求协调会，建立包村（社区）领导、分管领导与部门联动机制，推动重复投诉有效化解。2025年7月以来，诉求办理满意率达100%。二是加强沟通协调。针对上桂林、下桂林、上江、高明等社区的不满意诉求件，积极组织相关社区加强与诉求人沟通，全力推进问题化解，提高满意率。三是压实包案责任。2025年8月，街道信访工作组对朱某某、郑某某等4名B类重点关注人员相关情况进行重新核实，同时加强政策引导与动态稳控，压实社区干部稳控责任，第一时间掌握重点关注人员的思想行为动态，全力推动积案化解。5.关于滞留境外人员劝返成效不明显的问题整改情况：未完成整改。一是全面摸排建档。组织各村（社区）通过入户见面、微信视频、定位等方式，精准掌握辖区16至60周岁户籍及近五年迁出人口情况，建立“一人一档案”。将无轨迹、持护照出境等人员列为重点对象，及时上报并研判轨迹。2025年7月以来，共摸排上报“一类人员”千余人，为分类管控奠定基础。二是精准分类管控。对劝返回国、涉诈前科、自主回流等人员，区分AB类实施动态管理，每月开展访查并填写《访查日记表》，严防漏管失控。同步加强就业帮扶，防止二次外流，并将相关人员录入反诈平台限制出境，实现全流程实时管控。三是联动劝返打击。街道（村）社区积极通过亲情链、关系网等多种渠道开展无涉案的滞留境外人员劝返工作，2025年已成功劝返核减4名滞留境外人员。同时强化与公安派出所联动，在国家追逃、经济异常等人员中深挖线索，及时上报金主信息，助力打击追逃工作。（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面1.关于乡村振兴资金补助发放不规范的问题整改情况：已完成整改。一是积极协调。自旱厕、空心房拆除后，城南社区干部多次通知相关人员领取补助款，但因产权归属不清等问题，相关方无法达成一致故未领取补助。目前，上述未领取补助资金均存放于社区账户未被挪用，街道将持续协调推动发放。二是核查更正。经街道乡村振兴办核实，张某某房屋外墙装修实际验收面积为461.9㎡，原竣工验收纪要误写为425.85㎡，瑞都村已于2025年9月重新提交实际面积测绘图、原错误验收纪要及重新验收的验收纪要，相关材料已补充完善。2.关于“三资”管理薄弱的问题整改情况：已完成整改。一是规范支付。针对现金管理不规范、大额提取现金问题，下桂林经合社已于2025年7月由分管领导对相关干部进行集体约谈，重申财务制度，明确全面实行非现金结算要求，并强化日常监管。目前，下桂林经合社各类费用均通过银行转账支付，并严格执行定期报支制度，切实规范资金管理。二是完善服务。下桂林社区居家养老服务照料中心定时开放，组织丰富多彩的活动，为附近小区的老年人提供休闲娱乐活动场所。瑞都村、石坂坑村、山羊村积极与民政等部门沟通协调，申请相关资金用于日常运营，将闲置空间改造为老年人活动中心等，拓展服务功能，实现“一院多用”，盘活闲置资源。如，2025年9月27日，山羊村组织留守老人在幸福院、长者食堂开展“情暖中秋，爱在山羊”中秋活动，切实发挥幸福院、长者食堂的民生作用。3.关于廉政风险防范意识不强的问题整改情况：已完成整改。一是全面整改，严肃问责。经核实，转至瑞都村刘某某、城南社区乐某某的各类费用，均系该二人为及时发放相关慰问金、补助款主动垫付，事后经报账转入个人户头，街道分管领导已对瑞都村报账员林某某、城南社区报账员陈某2人执行财务制度不规范问题进行提醒谈话。上桂林社区所购该批器材系从关闭健身房处购得的二手设备，因成交价格较低故未询价，街道分管领导已对上桂林社区党委书记谢某某进行约谈；针对瑞都村、黄祠村财务制度执行不到位相关订单未询价及上桂林经合社理事会成员承包本经合社工程项目问题，街道分管领导对瑞都村党支部书记刘某某、黄祠村党支部书记李某某、上桂林经合社理事长陈某某3人进行约谈。二是举一反三，全面排查。2025年8月至9月，街道经管站组织开展村级财务专项自查，重点围绕第二、三季度现金收支等重点环节进行排查，目前暂未发现此类问题，下一步将持续完善监管机制，杜绝类似问题再次发生。三是强化培训，规范管理。2025年9月，街道经管站组织各村（社区）、经合社财务人员开展专题培训，明确严禁（村）社区主干或经办人私自留存、坐支现金。同时，加强工程项目流程学习，严格按照工程项目管理制度和手续进行审核把关，规范工程项目组织程序，确保村级财务管理规范、透明运行。4.关于个别村务监督委员会作用发挥不足的问题整改情况：已完成整改。一是强化公开内容与质量。2025年8月，街道纪工委监察组对上桂林社区、下桂林社区及瑞都村主干进行约谈，督促上述村（社区）在小微权力监督平台如实、全面公开“三资”等关键村务内容，杜绝以工作动态、活动开展情况敷衍替代。同时，提升公开知晓度与参与度，针对公开阅读量为零的情况，通过线上线下结合的方式，加大公开宣传力度，引导村（居）民积极关注信息，建立反馈机制，收集村（居）民对村（居）务公开的意见，充分发挥基层小微权力监督平台的监督作用。二是加强监督队伍管理。严格要求各村（社区）按照程序任命村务监督委员会主任，确保人员的产生经过民主程序、合法合规，进一步明确村务监督委员会的工作职责，确保村级事务规范、透明、有序运行。同时，加强村务监督委员会与街道相关部门的沟通协调，提升履职能力，确保监督职责落地见效。5.关于落实中央八项规定及其实施细则精神不够严格，违规发放津补贴的问题整改情况：已完成整改。一是立行立改，清退违规款项。南美社区已于2025年7月31日将违规发放的防汛补贴1080元全额收回，城南社区已于2025年8月1日将违规发放的疫情防控补贴600元全额收回，山羊村已于2025年8月1日将超发的道路养护补助370元全额收回，街道分管领导已对城南社区党委书记乐某某进行约谈，对城南社区报账员陈某、南美社区报账员苏某某、山羊村原报账员蓝某某3人进行提醒谈话。另经核实，山羊村2023年老人年终慰问金因领取人不识字故未在签领人一栏签字，已由老人子女补签确认，慰问金实际发放无误。二是举一反三，规范发放流程。2025年9月，街道经管站组织各村（社区）、经合社财务人员开展专题培训，集中学习相关财务制度及津补贴发放标准，严明纪律要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，同时开展全面自查自纠，规范津补贴发放程序。6.关于民主决策制度落实不到位的问题整改情况：已完成整改。一是加强学习培训。2025年9月，街道经管站组织村（社区）、经合社相关人员开展学习培训，重申严格落实好“三重一大”制度要求，要求重大项目建设、大额资金使用等事项均需在村民代表大会上说明并经讨论通过，避免出现以“两委”会议代替村民代表大会研究“三重一大”情况。二是强化监督问责。2025年9月，街道分管领导对城南社区党委书记乐某某、上江社区党委书记陈某、上桂林社区党委书记谢某某、厚福社区党支部书记蔡某某、黄祠村党支部书记李某某5人进行约谈，要求严格按照规章制度，切实落实好“三重一大”民主决策制度。7.关于执行财经纪律不严的问题整改情况：已完成整改。一是强化监管，防范风险。街道经管站对辖区内村（社区）、经合社2025年第二、第三季度大额提取现金情况进行自查，目前暂未发现相关问题。针对此前存在的大额现金支付工资、补贴问题，已由驻村领导在村（社区）两委会上进行通报，并对上桂林经合社报账员黄某某进行提醒谈话。二是完备手续，规范录入。各村（社区）、经合社已补齐相关支付手续；下桂林经合社空地出租合同（20年期限）已完成街道备案并录入福建省农村集体资产监督管理平台，经征询上级主管部门无需上报至县级备案。因村级代理会计打印不及时，且财务已更换新的系统，造成2020-2023年度南美社区集体财务总账、明细账未打印存档，2024-2025年度已按照工作要求进行存档，上江、高明等社区已齐全、规范打印年度财务总账、明细账。三是强化问责，压实责任。针对支付手续不完整等问题，分管领导已对各村（社区）主干、经合社负责人、报账员等23人进行集体约谈，要求进一步规范工程项目等材料；针对个别村集体财务总账、明细账未打印存档问题，分管领导已对村级代理会计曹某进行提醒谈话，责令严格落实账目打印归档制度。8.关于工程项目管理混乱的问题整改情况：已完成整改。一是全面梳理排查，落实整改责任。2025年9月，上江等村（社区）及经合社对工程项目进行再次梳理排查，按照合同补齐法人签字、公章等合同要素；经核实，上桂林社区2022年9月逸夫小学林隆北路店面彩钢瓦更换铝棚项目，系中标单位经办人工作疏忽，验收报告盖错公章，上桂林社区报账员在审核时把关不严，未发现该问题，上桂林社区已于2025年9月25日完成整改；石坂坑村已根据道路提升工程项目，提供完整的会议记录等材料，并将工程备案资料备份至街道经管站；黄祠村C018内黄线破损修复工程与原永福老路工程系同一个工程，黄祠村已将支付会议记录补充完整并加以说明；2025年8月21日下桂林经合社再次组织人员对2023年2月拆除的违法图斑进行验收，补齐验收记录及内容；瑞都村、上桂林经合社已对2020年以来的工程项目进行自查，提供与工程相关的预结算审核、验收记录等材料，并备份至街道经管站。二是加强业务培训。街道经管站已于2025年9月对经管站工作人员、村级报账员开展专项业务培训，规范村集体工程项目建设管理，强化责任意识、合规意识，通过业务交流提升整体审核水平，重点针对合同要素不全、合同执行不严等问题，要求各村（社区）、经合社今后严格按照合同要求，完整签订工程项目合同，严格审核把关工程项目支出依据等，并按照合同约定预留质保金。三是严肃追责问责。针对工程报支与所附依据不符等问题，街道分管领导已对上桂林社区原报账员刘某某、石坂坑村报账员黄某某、黄祠村报账员游某某、瑞都村报账员林某某、上桂林经合社报账员黄某某5人进行提醒谈话。关于下桂林社区2020年12月存在多支付老年人日间照料中心设计费4000元问题，下桂林社区已追回多支付的4000元设计费，街道纪工委监察组将对下桂林社区报账员余某履职不到位问题进行问责。[if !supportLists]（四）[endif]聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面1.关于党员干部日常教育管理不够有力的问题整改情况：已完成整改。一是强化警示教育，筑牢思想防线。2025年7月至9月，街道纪工委监察组累计开展酒驾醉驾典型案例警示教育3次；依托“国庆”“中秋”等重要节点开展集体廉政谈话2场次，常态化推进“以案促改”，切实用“身边事”警醒“身边人”，增强纪律自觉。二是健全考核机制，压实主体责任。将党员干部涉赌涉酒等情况纳入党风廉政建设考核，与评先评优、干部选拔挂钩，形成“教育-监督-问责”的长效机制。2025年以来，已对违反国家法律法规的党员干部通报批评1人次，相关问题发生率显著下降。三是夯实组织基础，强化常态管理。明确各村（社区）党组织书记为党员干部教育管理第一责任人，将党纪法规学习纳入“三会一课”必修内容，推动纪律教育常态化。2.关于党内政治生活不规范的问题整改情况：已完成整改。一是即知即改。2025年以来，石坂坑村党支部、城南社区各党支部已按照每季度召开一次党员大会的工作要求，先后于2025年3月、6月、8月组织党员召开党员大会，传达各级会议精神，开展理论学习，并规范记录好《党组织活动记录簿》。2025年以来，各支部积极组织开展丰富多彩的主题党日活动，如先进党员事迹分享、家园清洁、中秋关怀帮扶等主题党日活动，切实增强各支部党员的凝聚力、战斗力。2025年7月，结合“七一”主题党日活动，上桂林社区各党支部、下桂林社区各党支部及厚福社区党支部，严格按照要求给党员上党课，进一步加强党员的纪律意识。二是督促整改。对各支部落实“三会一课”、党委点阅等情况实行“每季度抽查，每半年检查”工作机制，发现问题及时督促整改。2025年9月30日，街道党工委按照每季度调阅一次的工作要求，调阅石坂坑、上江等9个村（社区）党组织记录簿党支部活动记录，补充完整党员点名册。三是加强培训。2025年8月25日，街道组织召开党务工作者业务培训会，学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，重点对落实好“三会一课”、主题党日活动、民主评议优秀人数等党内政治生活规范进行培训，进一步提高党务工作者的业务水平，推动党的组织生活制度化、经常化、规范化。3.关于党费收缴不规范，出现少缴漏缴现象的问题整改情况：已完成整改。一是即知即改。2023年6月15日，山羊村将党费登记本留有的现金31.5元，通过微信缴交至街道党费专户；截至2025年9月，瑞都村、下桂林社区、厚福社区、高明社区等支部已向预备期间漏缴的党员收缴党费，上桂林社区已按照党费测算要求，重新测算陈某某、谢某某等4名同志的党费基数，并补齐漏缴党费。二是加强党费管理。街道组织部门按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，对党务工作人员开展党费业务指导，重点讲解党费的收缴标准和注意事项，加强党费收缴和管理工作，促进党费收缴工作提质增效。4.关于发展党员记录簿记录错误的问题整改情况：已完成整改。一是即知即改。经核查，上桂林社区第五党支部、山羊村党支部党务工作者分别将刘某同志、兰某某同志转正会议记录错记在《党组织活动记录簿》，2025年8月28日，党务工作者已将相关会议记录按照工作要求记录到《发展党员会议记录簿》。二是举一反三。2025年8月，街道组织部门对基层党支部“三会一课”记录本进行再次检查，并对2025年以来发展的5名党员档案材料进行检查，按照党员发展程序完善档案材料，做到标准严格、程序规范、手续完备。三是加强学习。街道组织部门于2025年8月组织基层党支部党务工作人员再次认真学习《中国共产党发展党员工作细则》《龙岩市发展党员工作实用手册》等文件，进一步规范党员发展程序。三、巡察反馈问题线索的处理情况无四、需要进一步整改的事项及措施未完成问题1个1.关于滞留境外人员劝返成效不明显的问题整改时限：2025年12月31日前，并长期坚持下一步整改措施：一是强化信息摸排，建立精准台账。街道将持续落实属地管理原则，推动属地管理、工作专班和派出所干警联合工作责任制，进一步梳理境外滞留人员信息，分类建档，明确每类人员的劝返难点和突破点。同时，依托大数据分析，动态更新人员行踪和状态，建立精准台账，避免“盲目劝返”。二是联合多方资源，优化劝返方式。推动属地管理、工作专班和派出所干警联合工作责任，联合多方资源，发挥内部协作力量，动员一切资源和人员力量获取更多有利线索，针对摇摆可劝返人员予以全力突破。同时，进一步发挥“情感纽带”作用，加强与相关人员家属沟通协调，提升沟通有效性，减少抵触情绪。三是建立长效机制，避免问题反弹。完善“事前预警”机制，对拟出境人员加强政策告知，提前提示境外风险，从源头上减少非必要滞留，定期复盘劝返案例，总结有效经验和失败教训，动态调整劝返策略，避免重复无效工作。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-7832306；通信地址：漳平市和平南路66号桂林街道办事处，邮政编码：364400；电子邮箱jljna66@163.com。中共漳平市桂林街道工作委员会2025年11月17日</div></div>

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