近日,成都市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统荣获中国地理信息产业协会组织评选的2025年地理信息产业优秀工程金奖。该系统建成国土空间“一张图”、规划成果审查与管理、支撑规划实施、监测评估预警、社会公众服务、指标模型管理等功能模块,有效支撑从规划编制审批到实施评估、监督预警等全周期业务管理工作,为全国超大城市国土空间治理数字化转型提供了可复制的“成都方案”。
落实“四统一”要求,构建统一数字底座。严格落实自然资源部“四统一”要求,从根源上破解数据碎片化、标准不统一、业务割裂等难题。在统一平台方面,建成国土空间基础信息平台,实现业务系统与数据资源互联互通。在统一底图方面,以“三调”数据为底板,构建“坐标一致、边界吻合、上下贯通”的一张底图。在统一标准方面,建成6大应用模块,覆盖全周期业务管理,实现“省-市-县”三级贯通。在统一规划方面,实现市(县、镇)总体规划、市级专项规划、中心城区详细规划及时入库动态更新。
赋能规划编制,搭建科学高效编制体系。该系统为国土空间规划编制提供全流程数据支撑与技术保障,加速构建“三级三类”国土空间规划体系。在规划编制阶段,整合全域空间要素数据,为总体规划、专项规划和详细规划编制提供精准底图。在审查审批环节,实现规划成果图数一致性、上下传导性等审查要点的线上机器审查,大幅提升审查效率与成果质量,推动规划编制从“经验判断”向“数据赋能”转变。
支撑项目管理,提升全链条服务效能。聚焦项目全生命周期管理需求,开发多个特色应用场景,为项目落地提供精准高效服务。在重大项目用地审批方面,构建建设项目规划符合性审查、建设用地预审与选址备案、国土空间规划重点项目清单管理等场景模块,有效支撑重大项目选址选线、用地报批、规划审查等工作。
强化监测预警,筑牢动态监管防线。构建国土空间规划“指标监测+边界管控”双向监督预警机制。其中,指标监测根据年度变更调查、体检评估、统计年鉴等现状数据对成都市国土空间规划21项指标进行监测预警。边界管控依托国土空间基础信息平台,实时获取报征、供地和许可数据,通过构建后台模型,对三线管控情况进行实时预警。
从数据整合到业务赋能,从静态规划到动态监管,成都市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统的建成应用,为国土空间治理现代化注入强劲数字动力。下一步,成都市将持续深化系统功能完善与数智化提升,推动跨部门数据互联、多层级系统贯通,探索规划动态维护机制,力争在国土空间治理领域形成更多创新成果。