????新增补充耕地一次性建成高标准农田是推动建立耕地、永久基本农田、高标准农田一体化管理机制的一项重要内容。近年来,为了积极稳妥推进此项工作,咸阳市礼泉县、三原县在全省率先开展试点,取得了较好成效,为全省开展耕地数量、质量、生态三位一体保护提供了示范样板。
坚持科学选址,确保项目成效。优先选择地块相对集中连片、田间道路较为便利、水源能够有效保障的地块作为试点区域,从根源上解决了补充耕地单块面积小、地块分散化等问题,也降低了施工难度,确保了项目最终成效。
坚持协同推进,凝聚工作合力。坚持县政府总牵头、自然资源和农业农村等部门负责、乡镇专班协助的联动机制,确保实现统一选址、统一立项、统一实施、统一督导、统一验收、统一监管。
坚持模式创新,保障群众利益。试点项目采用“投建管运”一体化管理经营模式,项目实施前一次性从农户手中流转5年的土地经营权,保障了一定期限内土地经营权的相对稳定,激发了投资人在流转期内的投资积极性。同时,当地群众可优先被聘用开展农事劳作,助力群众增收。
坚持激励为先,形成正向循环。坚持把正向激励作为政策基准,对于新增耕地一次性建成高标准农田地块,全部纳入永久基本农田储备库(区),优先划入永久基本农田;对于入库形成的新增补充耕地指标,优先用于保障中省重大项目耕地占补平衡,收取耕地开垦费由县级财政再次用于补充耕地和高标准农田再建设,实现了“资金投入﹣补充耕地﹣收益基金﹣补充耕地再建设”的耕地保护正循环。
截至目前,试点新增优质耕地和占补平衡指标356.33亩,占项目区总面积的44.6 %;项目区全部耕地均建成高标准农田,其中674.24亩耕地纳入永农储备库用于永农补划;耕地图斑数量由78个减少到12个,平均图斑面积由10.3亩增加到66.6亩,实现了小田并大田、耕地集中连片、质量提升1个等级的目标。