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“十五五”规划纲要对气象工作作出具体部署

2026-03-25 --

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发布日期：

2026年3月25日

建设快讯正文

<p><div><p>《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）日前发布。《纲要》共分为十八篇六十二章，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范社会主体行为，是“十五五”时期我国全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领。</p><p>此前，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对气象工作作出重要部署。此次《纲要》围绕建设气象灾害监测预报预警体系、建设地球系统数据平台、应对气候变化、加强气象国际合作、推进数智技术赋能等多个维度，对与气象高质量发展密切相关的重点任务和重大工程进行细化部署。在前期各方面的关心和推动下，此次《纲要》部署的气象工作任务较“十四五”规划纲要大幅增长，覆盖的行业领域也显著拓展，充分彰显了党和国家对气象工作的高度重视与殷切期许。</p><p>《纲要》中以下部署与气象工作直接相关，需要气象部门重点推进落实：</p><p>围绕低空经济，第五章“培育壮大新兴产业和未来产业”第三节“完善产业创新发展生态”提出，提升低空空域管理精细化水平，加强适航审定能力建设，强化低空飞行安全保障。在第七章“构建现代化基础设施体系”第四节“适度超前建设新型基础设施”中，专栏7“新型基础设施建设”第5项重大工程“低空基础设施”将“以场景拓展为牵引，科学划设低空航路，沿航路布设起降及通信导航监视气象等基础设施。推动低空智能网联系统、重点区域部位低空安全防护能力等建设”予以部署。</p><p>围绕扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面，第二十三章“高质量共建‘一带一路’”第三节“全面提升务实合作质效”提出，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生健康、旅游、农业、气象、北斗应用等领域合作新空间。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。第二十四章“推动构建人类命运共同体”第三节“提供更多国际公共产品”提出，发挥负责任大国作用，在应对全球气候变化、跨国犯罪、网络安全、重大传染性疾病、恐怖主义等全球性问题上发挥更多积极作用。</p><p>针对建设海洋强国，第三十二章“加强海洋开发利用保护”第一节“推动海洋经济高质量发展”提出，强化海洋战略科技力量，加强海洋科技创新，健全深海极地考察支撑保障体系，发展远洋气象导航服务。</p><p>围绕建设美丽中国，第四十七章“积极稳妥推进和实现碳达峰”第三节“提升应对全球气候变化能力”提出，坚持减缓与适应并重，全面控制温室气体排放，积极应对气候变化不利影响和风险。加强非二氧化碳温室气体监测管控，提升生态系统碳汇增量，健全碳汇监测核算体系。完善适应气候变化工作体系，强化气候变化对关键脆弱领域区域风险影响评估，提升应对气候变化特别是极端天气能力。积极参与和引领全球气候治理，坚持共同但有区别的责任原则，全面落实联合国气候变化框架公约及其巴黎协定，深化气候变化南南合作。</p><p>围绕防灾减灾，第五十三章“提高公共安全治理水平”明确，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，切实维护人民群众生命财产安全。其中，第三节“完善应急管理体系”提出，坚持人民至上、生命至上，一体提升减灾预防、抗灾设防、救灾保障能力，有效降低各类灾害事故损失。加强灾害监测预报预警，提升全天候实时监测预警能力。合理提高重要城市和灾害多发地区关键基础设施设防标准，推进城市平急两用公共基础设施建设。深化应急管理改革，完善大安全大应急框架下应急指挥机制。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，建强国家综合性消防救援队伍，优化专业救援队伍结构布局，提高极端条件下救援能力。实施基层应急能力提升行动，提高基层应消一体综合救援和全社会防灾避险能力。加强应急预案体系建设和管理，完善多元化应急物资储备和快速调拨投送机制。健全巨灾风险保障体系和风险分担机制。</p><p>第五十四章“完善社会治理体系”明确，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，健全社会工作体制机制和社会治理政策法律法规体系，推进社会治理现代化。其中，专栏23“重点领域安全保障能力提升”第6项重大工程“灾害监测预报体系”将“建设地球系统数据平台，加强气象、水文、地质、地震等灾害监测预报预警体系建设，提升海洋观测预报预警能力”予以重点部署。</p><p>此外，《纲要》还对“人工智能+”、数据资源、能源、农业、金融、生态等与气象工作密切相关的多个领域进行部署。</p><p>气象部门将坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，将《纲要》明确的气象任务细化纳入气象发展“十五五”规划加快落实。坚持“推进气象科技能力现代化和社会服务现代化”一条工作主线，坚持统筹国内国际两个大局，全面履行中国气象局新“三定”规定法定职责，实施极端天气应对、地球系统预报、气象人工智能赋能千行百业、气象科教人才兴业等四大攻坚行动，大力推进风云气象卫星、综合观测、新一代短临预警、地球系统数据平台、人工影响天气等五大工程，紧扣“12345”工作思路，以提升应对极端天气能力为重点，坚持规划引领、创新驱动，全面提升服务保障经济社会发展质效，推动气象在服务国家发展大局中展现更大作为。</p><p>（作者：郭文刚 吴彤 史光浩 责任编辑：苏杰西）</p></div><p></p><div><div></div></div>

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