??各乡镇人民政府、蔴源垦殖场，县直有关单位：

《万安县(略)年稳定粮食油料生产工作实施方案》已经县政府第(略)次常务会议研究同意，现予以印发，请认真组织实施。

万安县人民政府办公室

(略)年3月(略)日

（此件主动公开）?

万安县(略)年稳定粮食油料生产工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要指示批示精神和考察江西重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委农村工作会议精神，切实稳定粮食面积，提升油料产能，推动大面积单产提升，根据省市粮油生产文件精神，为全面落实好(略)年全县粮食油料生产工作，特制定本工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进总基调，毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，严格落实粮食安全党政同责要求，牢牢守住保障国家粮食安全底线，将粮食生产作为全县“三农”工作头等大事，把重农抓粮责任压得更实，把粮食稳产保供根基筑得更牢，把农业基本盘夯得更稳，全面完成年度粮食油料生产任务。

二、目标任务

全面完成省、市下达给我县(略)年的粮食油料生产目标任务，全年粮食生产总面积完成(略).5万亩以上，粮食总产量5亿斤以上，油料种植面积(略)万亩以上。其中早稻播种面积完成(略).8万亩，大豆种植面积1万亩。（详见附件1）。

三、重点工作。

（一）积极发展粮食油料生产。一是提高政治站位。要坚决扛稳粮食安全政治责任，严格落实粮食安全党政同责。加强粮食安全宣传，落实惠农政策，加强土地流转工作，积极发展种粮大户，引导鼓励通过“公司+农户”“合作社+农户”的模式扩大种植水稻。二是抓好早稻生产。各乡镇场要紧盯粮食生产目标任务，做到早谋划、早部署、早落实，要对标调度，对标考核，明确责任，实化措施，细化进度，实行挂图作战。有关部门加强早稻生产所需种子、农药、化肥、农膜等农资产销衔接和余缺调剂，确保春耕期间农资保量、保质、稳价供应，切实做好农机具检修和农技培训，确保全面完成早稻生产任务。三是突出重点。紧盯井冈山大米、富硒水稻产业发展主攻方向，将井冈山大米、富硒水稻生产任务（详见附件2）落实到乡镇、村组、经营主体。四是推进机械化集中育秧。水稻机械化育秧是粮食生产现代化的必由之路。通过开展集中育秧，能有效解决稻稻油种植的茬口问题，各乡镇场要充分利用建设好的水稻机械化育秧中心，积极推进早稻工厂化育秧，以种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体为抓手，积极为小农户提供秧苗，每个乡镇场要集中育秧(略)盘以上。五是对夏造镇夏造村等(略)个水稻示范村建设点全面推广“早稻+晚稻+红花草”种植模式，必须全部种上双季稻。六是积极发展杂粮种植。各乡镇场要采取有力措施，大力开展撂荒地整治，已种植过的田块禁止出现撂荒。在保证水稻播面稳定的前提下，因地制宜，积极引导农民种植玉米、薯类、豆类等高效稳产粮食作物，作为粮食面积和产量的有效补充。七是统筹做好油料作物茬口安排，稳定花生、芝麻播种面积，大力开发利用适种冬闲田种植油菜，因地制宜推广“稻油”“稻稻油”等种植模式，扩大油菜种植面积，确保全县油料作物播种面积(略)万亩以上。

（二）深入推进粮油作物大面积单产提升。立足我县资源禀赋和生产条件，聚焦水稻、油菜、大豆等重点作物，围绕“地、种、肥、药”各要素、耕种管收各环节，突出问题导向，分品种制定技术方案。集约绿色高产高效、新型经营主体培育、农业社会化服务等项目，打造一批“吨粮片、高产片”，组织开展科技人员领办“两片”擂台赛和种植大户深耕“两片”粮（油）王赛，培育一批粮油规模种植能手和高产典型，熟化一批可复制、可推广、标准化单产提升技术模式，由点到线及面，辐射带动区域大面积单产提升。县农业农村局抽调技术人员组成4个粮食生产技术服务指导组（详见附件3），在关键农时节点深入村组、田间地头，指导农户加强田间管理，提升粮食单产水平。

（三）强化耕地保护和质量提升。严格耕地总量管控和占补平衡管理，完善补充耕地质量评价和验收制度。有序推进撂荒耕地复耕复种和耕地“非粮化”整改复耕，严格落实“大棚房”问题常态化监管，建立健全耕地用途管控监测体系。高质量推进高标准农田建设，抓好高标准农田工程质量监管，扩大“乡村主建、农民主体”建设模式，完善建后管护措施。3月上旬完成(略)-(略)年度4万亩高标准农田建设并交付使用。统筹推进灌区骨干工程与高标准农田灌排体系建设，持续推进农田灌溉“最后一公里”问题整治攻坚行动。加强耕地酸化治理，推广应用种植绿肥、轮作等耕地土壤培肥改良技术，提升耕地质量。

（四）加强农业科技和装备支撑。完善“产学研培推用”机制，深入推进粮油单产提升关键核心技术攻关，加快科技成果大面积推广应用，集成推广水稻集中育秧、“三控”施肥、“一喷多促”、匀播密植、机耕机播机收以及油菜增密、降损、三沟配套、“一促四防”等绿色高产高效技术。加强粮油作物种质资源收集保护，持续开展高产优质、广适多抗、宜机专用新品种选育推广。持续实施农机装备补短板行动，加快水稻机插、机抛、机防、机烘等农机化集成应用，集成推广油菜免耕或翻耕“条直播”精量播种机、轻简机型或复式作业移栽机、联合收割机或割晒、捡拾割台分段式收获机等高效适用农机装备，创建一批集农业生产与农机服务于一体的综合农事服务中心。

（五）因地制宜发展新质生产力。推广应用物联网、大数据、人工智能等现代信息技术，加强对粮油作物的土壤、气候等农业生产环境实时监测，发展智能化农机装备，促进粮油生产全过程的智能化管理，提升粮油生产效率。引入现代管理理念和方法，创新农业组织形式，推动粮油生产规模化、专业化和市场化。推广秸秆还田等措施，促进资源的循环利用，减少农药化肥的使用，推动粮油生产的绿色转型。

（六）完善粮油生产支持政策体系。有序推进第二轮土地承包到期后再延长(略)年试点，健全种粮农民收益保障机制，稳定种粮预期。积极筹措资金，多渠道支持粮食产能提升支撑性工程建设。优化耕地地力保护补贴发放机制，对撂荒一年以上的取消次年补贴资格。落实稻谷补贴等政策，稳定双季稻种植。安排专项资金用于扶持粮食生产，重点支持集中育秧、耕地抛荒整治、代耕代种、井冈山大米基地、富硒大米基地建设，高标准农田管护等，扶持资金在产粮大县奖励资金中解决。支持将粮食等重要农产品生产所需机具列入农机购置与应用补贴范围，推进优机优补。实施好水稻、大豆完全成本保险，扩大油菜保险覆盖面，进一步优化保险理赔机制。落实设施农业用地政策，保障种粮经营主体仓储烘干、农机库棚等用地需求。

（七）提高粮油产业综合效益和竞争力。加大农民合作社、家庭农场、专业大户、龙头企业等新型经营主体培育力度，推动发展多种形式的粮油作物适度规模经营。大力发展统防统治、机耕机收、集中烘干等生产性服务，提高粮油生产社会化服务水平。要以标准化提品质、规模化建基地、品牌化增效益为抓手，全力推进粮食产业“三化”建设，持续壮大井冈大米、富硒大米发展规模，建设一批井冈山大米、富硒大米基地。将井冈山大米、富硒大米生产任务（详见附件2）落实到组、到农户，建立生产台账。不断提升农产品溢价水平，提高农民收入，促进乡村振兴。以“粮头食尾”“农头工尾”为导向，充分发挥加工企业的引擎带动作用，延长粮食油料产业链，提升价值链，健全供应链，不断推动粮食油料产业转型升级，助力全县融入“井冈山”农产品区域公用品牌建设。加强稻谷价格、供需等信息收集、分析和预警，及时精准启动稻谷最低收购价，确保不出现大面积卖粮难问题。

（八）健全粮食减损降耗长效机制。牢固树立“减损就是增粮，降耗就是增收”意识。强化粮食机收减损宣传推广、技术指导和监测巡查，强化机收作业质量标准、技术规范和减损措施。减少粮食存储损失损耗，推动政策性粮油仓储企业规范化管理，提升粮油仓储设施储粮功效。加强粮食运输减损，持续推进粮食“散改集”，发展粮食多式联运，探索应用粮食高效减损物流模式。减少粮食加工损失，引导粮食适度加工，持续推进豆粕减量替代行动，促进粮食高效利用。建立健全粮食损失损耗调查制度，构建覆盖粮食生产、储存、运输、加工和消费各环节的监测和评估机制。

（九）加强防灾减灾能力建设。强化部门间沟通会商，完善防灾减灾预警机制。加强自然灾害监测，及时发布预警信息，制定完善工作预案和技术方案，落实防灾减灾、稳产增产等关键措施，推进科学防灾减灾。做好农情调度，及时核实灾情，最大限度降低灾害损失。推进植物保护能力提升工程建设，健全农作物病虫害防控体系，加强农作物病虫害监测网络和专业化防治队伍建设，统筹推进联防联控、统防统治和应急防治。加强中小型水库除险加固，及时消除水库安全隐患，增强现有水库抗灾保粮能力。加强水利工程设施调度，发挥水利工程设施调蓄功能，努力实现平急水需求相配。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县委主要领导任组长，县政府主要领导任第一副组长，县委、县政府分管领导任副组长，县农业农村局、县财政局、县统计局、县自然资源局、县气象局、县水利局、县应急管理局、县融媒体中心等单位主要负责人为成员的万安县粮食生产领导小组，领导小组办公室设在县农业农村局，由县农业农村局局长兼任办公室主任，负责牵头、协调各项工作。各乡镇场也要成立相应的组织机构，由乡镇主要领导担任组长负责粮食生产工作。

（二）设立技术服务指导组。组成4个技术服务指导小组，每个工作组由一名副科级领导任组长，随机对村、组、农户的早稻育秧面积、大田种植面积进行实地核查。育秧面积在4月5日前完成数据统计上报；大田种植面积在4月底前完成数据统计上报，5月下旬以前完成数据核查。

（三）明确工作职责。为坚决扛起粮食安全政治责任，全面落实粮食生产任务，实行双重责任落实机制。县农业农村局负责全县粮食生产的牵头组织、综合协调和督查考核工作，负责制定全县粮食生产工作方案；县财政局负责做好资金统筹调配与审核工作；县统计局负责全县粮食面积的调查统计工作；县自然资源局负责土地执法监管工作，坚决遏制耕地违法违规行为；县气象局、县水利局、县应急管理局等部门要加强监控调度，做好防灾减灾工作；县融媒体中心负责粮食生产新闻信息的宣传报道工作。

（四）严格考核奖惩。县委、县政府将粮食生产工作纳入各乡镇实施乡村振兴战略实绩考核。全县计划安排产粮大县奖励资金(略)万元用于粮食生产，具体为：(略)

附件：(略)

　2.万安县(略)亩以上井冈山大米、富硒大米基地

　3.万安县粮食生产技术服务指导组名单

　4.万安县(略)年各乡镇场粮食生产奖补资金分配表

　5.万安县(略)个水稻示范村建设点资金安排表

附件1

万安县(略)年各乡镇场粮食油料生产任务表

附件2

万安县(略)亩井冈山大米基地

万安县(略)亩以上富硒大米基地

附件3

万安县粮食油料生产技术服务指导督导组名单

一组：

组　长：(略)

成　员：(略)

负　责：(略)

二组：

组　长：(略)

成　员：(略)

负　责：(略)

三组：

组　长：(略)

成　员：(略)

负　责：(略)

四组：

组　长：(略)

成　员：(略)

负　责：(略)

附件4

万安县(略)年各乡镇场粮食生产奖补资金预分配表

附件5

万安县(略)个水稻示范村建设点资金安排表